Решение № 12-17/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

«29» октября 2020 года <адрес>

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Татарцев И.В., рассмотрев жалобу Абдуллаева Абдурахмона Кобилджон угли на постановление заместителя начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, которым ФИО1 Кобилджон угли привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и решение начальника МОМВД России <данные изъяты> ФИО6от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения полиции ОП «Староюрьево» <адрес> ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением начальника МОМВД России <данные изъяты><адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 у вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 у – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, ФИО1 у обратился в суд с жалобой, указав, что он не может быть принимающей стороной, поскольку не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО12., который на распоряжение указанным жилым помещением, в том числе на предоставление его для временного пребывания кому-либо, его не уполномочивал.

ФИО13 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ В отрывной части бланка уведомления о прибытии ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Подпись принимающей стороны» имеется подпись самого ФИО2 ФИО15., который как собственник жилого дома, выступал принимающей стороной.

С заявлением о продлении ФИО16 срока временного пребывания он обратился ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился за границей. В Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ и в течении двух недель до ДД.ММ.ГГГГ находился на карантине, что подтверждается соответствующей справкой. На территорию области он въехал только ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для всех иностранных граждан, прибывших в Россию как в визовом, так и в безвизовом порядке с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановлены сроки временного пребывания (включая продление виз), временного или постоянного проживания (включая продление вида на жительство), сроки, на которые иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, а также сроки действия свидетельств о временном убежище, удостоверении беженца.

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истечение срока временного пребывания, в том числе и неподача в установленный срок уведомления не является нарушением, влекущим административную ответственность.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении были грубым образом нарушены его права, а именно на него оказывалось психологическое воздействие в виде угроз задержания на несколько суток, если он не подпишет протокол. Несмотря на то, что он с протоколом был не согласен, не считал себя виновным, был вынужден его подписать. Сотрудники ОП (<адрес>) при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки, убедили его в том, что он должен подать заявление в МФЦ для продления срока временного пребывания ФИО17., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он, не являясь принимающей стороной для ФИО18., написал заявление и сдал в МФЦ.

Просит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО3 и решение врио начальника МОМВД России <данные изъяты><адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9. КоАП РФ, в отношении него в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 у. не явился о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, его защитник адвокат Склямина О.Н. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснила, что ФИО1 извещен надлежащим образом, в настоящее время выехал в ФИО2.

Представитель отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> по доверенности инспектор Направления по исполнению административного законодательства ФИО4 в судебном заседании просила постановление заместителя начальника ОП (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что по информации из МФЦ <адрес> стало известно, что ФИО2 ФИО19 является гражданином ФИО20, проживает в <адрес> стороной ФИО21 является ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ. не принял меры по постановке на миграционный учет ФИО22 При собирании материла об административном правонарушении объяснение взял только с ФИО1

В материалах дела об административном правонарушении имеются:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Объяснение ФИО1 у.

Заявление ФИО1 у о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО23у на 90 суток от ДД.ММ.ГГГГ

Заявление ФИО24у о постановке на миграционный учет на 90 суток в связи с ковид-19 от 18.08.2020г..

Объяснение ФИО1 у

Вид на жительство ФИО1 № выдан УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и его регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании решения УВМ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 вид на жительство был аннулирован, он утратил статус постоянно проживающего гражданина и выступать принимающей стороной для другого иностранного гражданина.

Судья, заслушав защитника – адвоката Склямину О.Н., действующую в интересах ФИО1 у, представителя отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> по доверенности инспектор Направления по исполнению административного законодательства ФИО4 проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считает возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1 у и приходит к следующему.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Во исполнение требований ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии ст. 28.2 КоАП РФ 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 218.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

2. В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1)Должность, фамилия, имя отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес: 2)дата и место рассмотрения дела: 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановление № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделении полиции ОП «Староюрьево» <адрес> подполковника полиции ФИО5 указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в 17 часов по адресу: <адрес> ФИО1,у., являющийся принимающей стороной для Гражданина <адрес> ФИО26 ДД.ММ.ГГГГг. рождения не исполнил свои обязанности по продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленные законом сроки, что является п.2 ч.2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ» тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ (Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства).

В силу ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении) его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). Также поскольку наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении как признак состава правонарушения, то все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела заместителем начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> начальником МОМВД России «Первомайский» не полностью выяснены все обстоятельства, как в протоколе, так и в постановлении не указано когда у ФИО27 истек срок временного пребывания на территории Российской Федерации, также в постановлении не отражены доказательства подтверждающие вину ФИО1 у. В постановление указано ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ (Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), хотя диспозиция ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ

Нарушение норм материального и процессуального права, влекут отмену постановления заместителя начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> и решение начальника МОМВД России <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 30.6–30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Абдурахмона Кобилжон угли, и решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника МОМВД России <данные изъяты><адрес> ФИО6 отменить, направить на новое рассмотрение должностному лицу отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России «Первомайский»

Судья И.В. Татарцев