Решение № 7-585/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 7-585/2025

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-585/2025
г. Вологда
15 декабря 2025 года
Судья Вологодского областного суда Юкина Т.Л., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТД Айсберри» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №... от 23 июня 2025 года, решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Айсберри»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №... от 23 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «ТД Айсберри» (далее – ООО «ТД Айсберри») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «ТД Айсберри» по доверенности ФИО1 в установленный законом срок обратился в Грязовецкий районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что указанное в постановлении по делу об административном правонарушении свидетельство о поверке на дату фиксации правонарушения не было выдано и не действовало. Измерения параметров транспортного средства произведены неверно, поскольку общий вес транспортного средства, прицепа и перевозимого груза согласно транспортной накладной составляет 30 200 кг, а измеренная масса транспортного средства составляет 31 340 кг. Кроме того, согласно заключению специалиста АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» ФИО4 содержащиеся в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 04 мая 2025 года сведения противоречат результатам осмотра автопоезда, технической документации, конструкции мостов и проведенному эксперименту.

Решением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13 октября 2025 года постановление должностного лица от 23 июня 2025 года изменено: действия ООО «ТД Айсберри» переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 225 000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Вологодский областной суд, защитник ООО «ТД Айсберри» по доверенности ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просил решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13 октября 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Дополнительно указал, что транспортное средство перевозило мороженое, общий вес которого составлял 11 640 кг, которое не может весить столько, сколько было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации.

В судебном заседании защитник ООО «ТД Айсберри» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 2 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями, нормативной нагрузки на дорогу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2025 года в 15 часов 34 минуты 08 секунд на ... км ... м автодороги ... осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства ..., в составе 6-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства на 36,13 %. Согласно акту №... от 04 мая 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, фактически нагрузка на ось № 2 транспортного средства с учетом погрешности измерений составила 10,210 тонн при допустимой 7,5 тонн.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства ..., являлось ООО «ТД Айсберри».

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – «...», заводской номер №...

Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» от 18 августа 2025 года на запрос судьи районного суда специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам указанного в постановлении по делу об административном правонарушении транспортного средства не выдавалось.

Приведенные в постановлении обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ТД Айсберри» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, постановлением должностного лица от 23 июня 2025 года без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Указанное постановление отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ТД Айсберри» вышеуказанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом от 04 мая 2025 года №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными материалами дела.

Доводы жалобы о несогласии с результатами измерений со ссылкой на массу перевозимого груза 11 640 кг обоснованными признать нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В соответствии с абзацем 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Акт от 04 мая 2025 года №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, соответствует требованиям пункта 33 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее – Приказ № 348). Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

В силу пункта 39 Приказа № 348 соответствие мест установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК) установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования. По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК.

Согласно информации владельца специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, ФКУ Упрдор «Холмогоры» от 27 ноября 2025 года, представленной по запросу судьи Вологодского областного суда, сбоев в работе комплекса на момент фиксации административного правонарушения не происходило. ФКУ Упрдор «Холмогоры» также в материалы дела представлены копии описания типа средства измерений, свидетельства о поверке специального технического средства от 11 октября 2024 года, а также акта от 29 апреля 2025 года об определении соответствия АПВГК требованиям Приказа № 348, действующего на дату фиксации правонарушения, согласно которому АПВГК соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

При этом каких-либо сомнений в корректности работы технического средства измерений не возникает, со стороны ООО «ТД Айсберри» в материалы дела не представлено каких-либо допустимых доказательств о некорректности его работы.

Указание в постановлении должностного лица от 23 июня 2025 года и акте от 04 мая 2025 года №... свидетельства о поверке оборудования №... от 14 мая 2025 года, выданного по результатам повторной поверки весового оборудования после истечения прежней поверки, является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность вынесенного постановления, поскольку объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится. Данная описка не затрагивает описание фактических обстоятельств и может быть устранена должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судья районного суда, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу об обоснованном привлечении собственника транспортного средства ООО «ТД Айсберри» к административной ответственности.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 12.21.1» внесены изменения: часть 3 признана утратившей силу; часть 5 изложена в следующей редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Санкция данной нормы (в редакциях Федеральных законов от 03 апреля 2023 года № 103-ФЗ, от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

С учетом того, что деяние, совершенное ООО «ТД Айсберри», с 18 июля 2025 года охватывается диспозицией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, санкция которой смягчает административную ответственность общества, судья районного суда, руководствуясь положениями статьи 1.7 КоАП РФ, обоснованно переквалифицировал действия ООО «ТД Айсберри» на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ и на основании пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизил административный штраф до размера, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии нарушений по превышению допустимой общей массы транспортного средства несостоятелен, поскольку административная ответственность по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением как допустимой массы транспортного средства, так и допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В рассматриваемом случае ООО «ТД Айсберри» привлечено к административной ответственности за движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства без специального разрешения.

У ООО «ТД Айсберри» имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства, причинения ущерба автомобильным дорогам, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «ТД Айсберри» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что зафиксированные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 04 мая 2025 года показатели противоречат результатам осмотра, проведенного 15 сентября 2025 года специалистом АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» ФИО4, которые отражены в заключении №..., основаниями для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку исследования проведены после фиксации правонарушения, вне рамок производства по делу об административном правонарушении, без соблюдения требований статьи 26.4 КоАП РФ, в связи с чем заключение не отвечает критериям относимости и допустимости доказательств.

При этом, вопреки выводам специалиста, отсутствуют основания для применения пункта 4 примечания к приложению № 2 к Правилам № 2060, предусматривающего, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

В данном случае оси № 2 и № 3 являются сближенными сдвоенными осями, допустимая нагрузка на группу осей (15 тонн) не превышена (составляет 11,65 тонн), но нагрузка на ось № 2 превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с двускатными колесами (10 тонн), поскольку составляет 10,21 тонн.

В целом доводы, содержащиеся в жалобе, выводы должностного лица и судьи районного суда не опровергают и не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления, рассмотрении жалобы, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №... от 23 июня 2025 года, с учетом изменений, внесенных решением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13 октября 2025 года, решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Айсберри» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТД Айсберри» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Т.Л. Юкина