Решение № 2-145/2019 2-145/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело № 2-145/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 23 мая 2019 года гражданское дело по иску по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 26 ноября 2018 года он обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Балейском районе (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначение страховой пенсии по старости. Решением Руководителя Управления ПФР в г. Шилке № 2602 от 07.12.2018 г. в назначении указанного вида пенсии было отказано, и разъяснено, что на момент обращения страховой стаж составил 30 лет 7 месяцев 18 дней, специальный стаж по списку № 2, подсчитанный с применением норм ныне действующего пенсионного законодательства, составил 6 лет 1 месяц 2 дня, а также, что в льготный стаж не могут быть включены некоторые периоды работы. С отказом пенсионного органа истец не согласен, считает Решением Руководителя Управления ПФР в г. Шилке № 2602 от 07.12.2018 г. нарушающим его пенсионные права. Просит суд: включить периоды работы с 20.05.1991 года по 19.08.1991 года в должности электросварщика Тасеевской ЗИФ, с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 01.01.1994 года по 11.09.1994 года, с 15.09.1994 года по 25.12.1994 года в должности слесаря-ремонтника Тасеевской ЗИФ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ назначить досрочную страховую пенсию с 26 ноября 2018 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) судебные издержки в размере 300 рублей за оплату государственной пошлины, юридические услуги в размере 5000 рублей, всего 5300 рублей.

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 10.03.2017 г. № 165п наименование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) изложено в новой редакции, а именно: Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, считает отказ пенсионного фонда законным и обоснованным, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом « б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета ФИО3 СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года, по профессии "электросварщик" засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года период - могут быть включены в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Как усматривается из материалов дела, 26.11.2018 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.

Решением ответчика от 07.122018 года № 2602 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ учтены периоды работы продолжительностью 6 лет 1 месяц 2 дня (при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев), однако, не учтены периоды работы:

с 29.05.1991 года по 18.08.1991 года в должности электросварщика Тасеевской ЗИФ так как разделом (Раздел XXXIII "Общие профессии") предусмотрены электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах. Данные условия представленными документами не подтверждены.

С 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года в должности слесаря -ремонтника Тасеевской ЗИФ, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 20.05.1991 года по 19.08.1991 года работал в должности электросварщика Тасеевской ЗИФ, с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года, в должности слесаря-ремонтника Тасеевской ЗИФ.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д. 9-12), архивными справками, выданными Балейским муниципальным архивом ( л.д. 22,23,26,27), копиями приказов, личной карточкой (л.д.31-32) копиями лицевых счетов ( л.д.33-37).

Из указанных документов следует, что согласно приказа от 20.05.1991 года № 36к ФИО1 принят электросварщиком ПВС 3 разряда с20.5.91 (л.д.29)

Приказом от 20.08.1991 года № 72к уволен с19.08.1991 года переводом в кооператив « Байкал»

Принят слесарем -ремонтником измельчительного участка по 4 разряду временно на 2 месяца с 04/XI-91 по 3/1-92 года ( приказ № 92 от 11.11.1991 года л.д. 20)

Приказом № 37к от 07 июня 1995 года ФИО1 переведен с 7.6.95 г переводом в городские квартальные котельные (л.д. 21)

Пенсионный орган отказывая истцу во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 20.05.1991 года по 19.08.1991 года в качестве электросварщика Тасеевской ЗИФ ссылался на то, что в указанный период документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ.

Между тем, Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, вопреки доводам представителя ответчика, периоды работы в должности электросварщика, имевшие место до 1 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж вне зависимости от вида выполняемой сварки.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

Согласно личной карточке на имя ФИО1 с 18.05.1992 года по 22.06.1992 года он находился в очередном ежегодном отпуске (л.д. 31-32).

Как следует из табуляграммы о начислении заработной платы ФИО1 в июне 1992 года им отработано 6 рабочих дней, начислена заработная плата за отработанное время в размере 781,63 рубль (л.д 67 оборотная сторона).

Согласно пункта 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соответственно, спорный период может быть включен в специальный стаж истца

Вместе с тем периоды работы истца 01.01.1994 года по 11.09.1994 года, с 15.09.1994 года по 25.12.1994 года включению в специальный стаж не подлежат, поскольку за указанные периоды отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы.

Дополнительные документы, содержащие сведения полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), сведений о дополнительных отпусках за вредные условия труда в указанные истцом периоды представлены не были ни при подаче заявления о назначении пенсии, ни при рассмотрении искового заявления.

Таким образом, суд полагает законным и обоснованным включение истцу в специальный стаж периодов работы: с 20.05.1991 года по 19.08.1991 года; с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года

В результате суммирования бесспорных периодов работы истца и зачтенных судом, его льготный стаж составляет 6 лет 5 месяцев 2 дня, что больше половины требуемого специального стажа, поэтому применяется правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа - возраст, предусмотренный статьей 8 настоящего Федерального закона, уменьшается на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В данном случае подлежит уменьшению на полные 2 года.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 26.11.2018 года он достиг возраста 58 лет, что давало ему право на досрочную пенсию.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом за оказание услуг представителя оплачено 5 000 рублей, что подтверждается квитанцией от 22.03.2019 года ( л.д. 38). Руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом времени участия представителя в судебном заседании, суд полагает возможным взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000,00 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды работы: с 20.05.1991 года по 18.08.1991 года; с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года.

Обязать Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»с 27.11.2018 года

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей, государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: Щеглова О.Ю.

Решение в окончательном виде составлено 13 июня 2019 года