Решение № 2-145/2019 2-145/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело №2-145/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 16 мая 2019 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края всоставе председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Лупашко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Могочинское», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обеспечении жилым помещением вне очереди,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она признана лицом, относящимся к детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, принята на учет ДД.ММ.ГГГГ года для получения жилого помещения во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, нормы Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", просит обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить её благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда в соответствии с установленными нормами по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО2, действующая на основании доверенности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в письменном отзыве с иском не согласилась, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ в число видов жилых помещений спецализированного жилого фонда включены жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление таких жилых помещений осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, согласно которому жилые помещения для предоставления указанной категории лиц включаются в специализированный жилищный фонд Забайкальского края и предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений. на основании решения департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который осуществляет Департамент имущества Забайкальского края. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещены, в письменном отзыве заместитель министра ФИО3 указала, что в соответствии с Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№-ЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" сформирован единый краевой список. Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>-р ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, при этом учтена дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ год. Решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения не принималось, так как в Могочинском районе имеются иные лица, оставшиеся без попечения родителей, которые поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий раньше ФИО1 Вопрос о предоставлении жилья ФИО1 будет рассматриваться по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории Забайкальского края с учетом места проживания истца и даты постановки на учет. Дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году жилыми помещениями обеспечивались дети-сироты, имеющие неисполненные судебные решения, вынесенные до ДД.ММ.ГГГГ года, обязательные для исполнения.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО5, действующая на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в их отсутствие, указала, что основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения является решение о предоставлении жилого помещения, которое принимает Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. При наличии такого решения договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 будет заключен, в связи с чем Департаментом права истца не нарушены, в удовлетворении исковых требований к Департаменту просила отказать.

Третье лицо администрация муниципального района «Могочинский район» своего представителя не направили, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, отзыва относительно исковых требований не предоставили.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменном отзыве ссылаясь на действующее законодательство, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края не осуществляет полномочие в сфере предоставления и обеспечения дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, все документы переданы в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края.

Представитель третьего лица Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещены, возражений по существу заявленных требований не направили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 (до брака ФИО7), родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года установлен статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.11-13, 17).

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>-р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Однако, как установлено судом и ответчиком не оспорено, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8) сведений о зарегистрированных правах на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты жилого назначения отсутствуют.

Из справки администрации городского поселения "Могочинское" следует, что ФИО1 жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма, социального использования не предоставлялись (л.д.10).

Таким образом, факт нуждаемости истца в обеспечении жильем подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспорен.

Из содержания приведенных выше положений закона следует, что предоставление вне очереди жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом, сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» № <данные изъяты>-ЗЗК установлен порядок обеспечения жилищных прав детей-сирот, а также уполномоченные органы, которые обязаны приобрести и представить жилье из специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 7 Закона Забайкальского края № <данные изъяты>-ЗЗК установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Согласно п. 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из их числа по месту их жительства.

В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, где проживают лица указанной категории, с их согласия жилье им предоставляется в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

При изложенных обстоятельствах, на основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что ФИО1 включена в соответствующий список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, при этом Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление ФИО1 жилого помещения, восстановив его нарушенное право.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 постоянно проживает на территории <адрес>, в связи с чем в соответствии с положениями вышеназванного Порядка жилое помещение должно быть предоставлено истице в черте данного населенного пункта.

Вопрос о площади предоставляемого истцу жилого помещения подлежит разрешению в соответствии с п.п. 5 – 9 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, решением органа местного самоуправления городского поселения «Могочинское» об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Могочинское».

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Могочинское», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес>

В удовлетворении требований к городскому поселению «Могочинское» отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ