Решение № 2-145/2019 2-145/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело № 2-145/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченного денежного довольствия в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Он, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, то есть реализовывал Конституционное право на труд в соответствии с заключенным между ним и Министерством обороны РФ контрактом о прохождении военной службы, то есть Министерство обороны РФ являлось его работодателем.

Полагает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на получение вознаграждения за труд, выраженное в денежном довольствии военнослужащего в полном объеме, однако до настоящего времени это право нарушено, вознаграждение за труд ему Министерством обороны РФ не выплачено. Он заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». По ДД.ММ.ГГГГ года включительно он являлся военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, проходил службу по контракту в войсковой части № в воинской должности начальника техническо-эксплуатационной части (звена) инженерно-авиационной службы (эскадрильи) авиационной эскадрильи (<данные изъяты>) в воинском звании «капитан», в соответствии, с чем мне был установлен оклад по воинскому званию в размере <данные изъяты> рублей, оклад по воинской должности <данные изъяты> рублей.

В соответствии с приказом командующего войсками <адрес> военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № был досрочно уволен с военной службы по контракту. В настоящее время он военнослужащим не являюсь, так как действует приказ о моем исключении из списков воинской части №

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он с ДД.ММ.ГГГГ считается сдавшим дела и должность. Дела и должность он сдал ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом командира войсковой части № и рапортом, который он подал на имя командира войсковой части № То есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно он находился на вышеуказанной должности и исполнял должностные обязанности военнослужащего, предусмотренные ст. 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту УВС ВС РФ).

ДД.ММ.ГГГГ из Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» на его письменное обращение он получил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему были направлены расчетные листы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ему стало известно, что ему не начислено и не выплачено положенное денежное довольствие в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ он с расчетными листами ознакомлен не был. Ни командир войсковой части № ни иной другой командир или должностное лицо Министерства обороны РФ до него расчетные листы никогда не доводили.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента. Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии со п. 2 ст. 2. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии п. 32 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В рамках представленных полномочий Министром обороны РФ (Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») был разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации (далее - Порядок) утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

В соответствии со ст. 77 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания) в год. (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи»).

В соответствии со ст. 78 Порядка, премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

В соответствии с п. «а» ст. 79 Порядка, премия выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - <данные изъяты>.

В соответствии с п. 81 Порядка, военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии.

В соответствии с п.5 Постановления, военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии.

На основании вышеизложенного считает, что Министерство обороны Российской Федерации должно ему выплатить не доплаченное денежное довольствие в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Считает, что не выплата вознаграждения за труд выраженная в денежном довольствии военнослужащего в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей нарушает его Конституционное право на получение вознаграждения за труд, так как до настоящего времени он не получил премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу не выплаченное и положенное ему вознаграждение за труд, выраженное в денежном довольствии военнослужащего в силу контракта <данные изъяты><данные изъяты>

Определением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчик привлечена войсковая часть № <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, указанные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования полном объёме.

Ответчик, Министерство обороны, о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по заявленным требованиям не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, войсковая часть № своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. В письменных возражениях представитель командира войсковой части № по доверенности М. выразила несогласие с исковыми требованиями последующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ командующим войсками <адрес> военного округа издан приказ № о досрочном увольнении с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») капитана ФИО1, начальника техническо- эксплуатационной части (звена) инженерно-авиационной службы (эскадрильи) авиационной эскадрильи <данные изъяты>. В исполнение указанного приказа, командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ капитана ФИО1.

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) или иные финансово-экономические органы (абзац 5 пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.) В соответствии с Положением о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), ЕРЦ осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами.

Денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В соответствии с указанным Федеральным законом разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 №.

На основании п. 77 Порядка: «Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего».

Согласно п. 79 Порядка: «Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника)».

В тоже время, в силу п.п. 80-81 Порядка: «Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии».

В соответствии с п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим: увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Так как <данные изъяты> Добкевич на основании вышеупомянутого приказа увольнялся по основанию, указанному в пункте 7 части 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивалась в соответствии с п. 82 Порядка.

Таким образом, приказы об установлении премии Добкевичу в период проведения мероприятий, связанных с увольнением последнего в связи с невыполнением условий контракта командирами войсковой части 86789 или 69806 не издавались.

Ввиду того, что приказ командующего войсками ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении капитана ФИО1 состоялся уже ДД.ММ.ГГГГ, а процедура увольнения по указанному выше основанию началась значительно раньше издания данного приказа, оснований для установления премии за оспариваемый период у командиров войсковой части № не имелось. Соответственно и выплата взыскиваемой с Министерства обороны Российской Федерации истцом суммы в размере <данные изъяты>

Кроме того, истец обращался в <адрес> гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командиров войсковых частей № связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме и исключением из списков личного состава воинской части.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, оставленному без изменения апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Добкевичу в удовлетворении требований, связанных с признанием незаконным действий командиров войсковых частей №, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме (рассматриваемая в настоящем гражданском деле выплата) и восстановлению на военной службе - отказано полностью.

Также военной прокуратурой Челябинского гарнизона в войсковых частях № проведены проверки по обращению ФИО1 по факту не издания командирами войсковых частей № приказов об установлении премии истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, действия командиров указанных воинских частей были признаны законными.

Просили отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ определен состав денежного довольствия военнослужащих и установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (часть 32 статьи 2 данного Закона).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ч. 21 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат") за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5 Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

Согласно п. п. 77, 78 - 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания) в год. Военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

По смыслу приведенных выше норм права, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, является ежемесячной дополнительной выплатой стимулирующего характера и входит в структуру денежного довольствия истца в качестве его составной части.

В соответствии с п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Пунктом 7 ч.4 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что единовременное пособие не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения.

Как следует из контракта о прохождении военной службы, заключенным между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ., истец обязался проходить военную службу по контракту в течение установленного контрактом срока, в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( л.д.___).

В соответствии с приказом командующего войсками <адрес> военного округа от ДД.ММ.ГГГГг. № (по личному составу ) <данные изъяты> ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ «о воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 ст.51 Федерального закона) (л.д.____).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 69806 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГг., капитан ФИО1, № техническо-эксплуатационной части (звена) инженерно-авиационной службы (эскадрильи) авиационной эскадрильи (<данные изъяты>, досрочно уволенный с военной службы приказом командующего войсками <адрес> военного округа от ДД.ММ.ГГГГ. № с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта( подпункт «в» п.2 ст. 51 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службы»), ДД.ММ.ГГГГг. считается сдавшим дела и должность, с ДД.ММ.ГГГГг. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата <адрес> (л.д._____).

Решением <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., по административному делу № в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командования войсковой части № связанных с проведением процедуры его досрочного увольнения с военной службы, приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГг. № (по личному составу) в части увольнения его с военной службы отказано. (л.д.32-39)

Дополнительным решением <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании законности проведения командиром войсковой части № разбирательства и наложения дисциплинарного взыскания за совершенный ДД.ММ.ГГГГг. дисциплинарный проступок, действий аттестационной комиссии той же войсковой части, связанных с составлением аттестационного листа и отзыва на него, а также выводов об увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы отказано (л.д.40-43)

Решением <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 отказано в удовлетворении требований, связанных с признанием незаконным действий командиров войсковых частей № связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме и восстановлению на военной службе. (л.д.____).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что Поскольку ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» в связи с невыполнением им условий контракта, что в силу п. 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" является обстоятельством исключающим осуществление выплаты премии, которая в состав ежемесячного денежного довольствия военнослужащих не входит, относится к группе иных дополнительных выплат, суд приходит к выводу о том, что оснований для выплаты ФИО2 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, приказы об установлении премии ФИО2 не издавались.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежного довольствия в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 29 августа 2019 года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.