Решение № 12-556/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-556/2020

Дело № № ******

УИД № № ******


РЕШЕНИЕ

«27» мая 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МБУ «Октябрьский ДЭУ» Маклакова Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» (МБУ «Октябрьский ДЭУ») и постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 от 17.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» (МБУ «Октябрьский ДЭУ»),

установил:

Постановлением мирового судьи от 15.04.2020 МБУ «Октябрьский ДЭУ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 005 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 17.04.2020 МБУ «Октябрьский ДЭУ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 004 рубля за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В жалобе защитник Маклаков Г.А. просит об объединении двух дел об административных правонарушениях и назначении одного наказания, поскольку идентичные нарушения содержания дорог местного значения выявлены одним должностным лицом 27.01.2020 на ул. Куйбышева с небольшим временным промежутком. Также, по мнению защитника, выявленные должностным лицом нарушения в содержании пешеходных переходов вызваны неблагоприятной метеорологической обстановкой вследствие обильных снегопадов, в связи с чем учреждение не имело возможности своевременно произвести очистку пешеходных переходов, однако, нарушения устранены в кратчайший срок после получения информации из Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга.

В судебном заседании защитник МБУ «Октябрьский ДЭУ» Маклаков Г.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановления о назначении административных наказаний и прекратить производства по делам об административных правонарушениях, либо назначить одно наказание за совершение двух административных правонарушений.

Должностные лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании показали, что 27.01.2020 в ходе повседневного обследования состояния улично-дорожной сети Октябрьского района г. Екатеринбурга установлено ненадлежащее содержание двух нерегулируемых пешеходных переходов напротив домов №№ 88 и 106А по ул. Куйбышева в связи с наличием сформированных снежных валов на участках дороги, ближе 10 метров от нерегулируемых пешеходных переходов, в связи с чем каждым из должностных лиц составлено по одному протоколу об административном правонарушении по каждому из адресов. Из актов состояния проезжих частей и фотографий следует, что проезжая часть очищена от снега, а сформированные снежные массы находятся в границах пешеходных переходов, чем создается угроза безопасности дорожного движения, а также угроза жизни и здоровью пешеходов. Просили отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании судьей на основании абз. 9 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учетом доводов защитника и показаний должностных лиц, дела по жалобам на постановление мирового судьи от 15.04.2020 (дело № 12-556/2020, протокол № 66ЮЛ № 009298) и постановление мирового судьи от 17.04.2020 (дело № 12-555/2020, протокол № 66ЮЛ № 008803) объединены в одно производство с присвоением единого номера дела 12-556/2020 для совместного рассмотрения по существу.

Заслушав пояснения защитника и показания должностных лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 8.8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» формирование снежных валов на улицах ближе 10 м от пешеходного перехода не допускается.

Стороной защиты не оспаривается и следует из материалов дела, что ул. Куйбышева в г. Екатеринбурге является дорогой местного значения и передана для содержания МБУ «Октябрьский ДЭУ» на основании муниципального задания.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, 27.01.2020 в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут напротив домов №№ 106А и 88 по ул. Куйбышева выявлено наличие сформированных снежных валов на нерегулируемых пешеходных переходах, чем нарушены требования п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017

События административных правонарушений и виновность МБУ «Октябрьский ДЭУ» в их совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы относимых и допустимых доказательств: составленными в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколами об административных правонарушениях 66 ЮЛ № 00880, 66ЮЛ № 009298 от 10.02.2020; актами выявленных недостатков от 27.01.2020; фотографиями событий правонарушений; распоряжением Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о закреплении за МБУ «Октябрьский ДЭУ» объектов улично-дорожной сети от 30.12.2019 № 473/46/66; муниципальным заданием на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенных правонарушений на основании исследованных доказательств, и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, мировой судья пришла к правильному выводу о наличии событий правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности МБУ «Октябрьский ДЭУ» в их совершении.

Обжалуемое судебное постановление обоснованно, мотивировано, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности добытых должностными лицами доказательств, прихожу к выводу о том, что МБУ «Октябрьский ДЭУ» не предприняты все необходимые и исчерпывающие меры по поддержанию нерегулируемых пешеходных переходов в безопасном для дорожного движения состоянии.

Доводы стороны защиты о неблагоприятных метеорологических условиях не имеют правового значения, поскольку, как следует из фотографий, проезжая часть очищена от снежных масс, при этом снежные массы с проезжей части фактически перенесены на обочины и газоны вблизи нерегулируемых пешеходных переходов. Устранение выявленных нарушений к моменту составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в действиях учреждения состава правонарушения, либо малозначительности деяния. Кроме того, представленные стороной защиты в материалы дела фотографии также не могут свидетельствовать об устранении выявленных нарушений, поскольку очищены только пешеходные переходы и подходы к ним, а снежные массы складированы тут же, рядом с пешеходными переходами, а не на расстоянии 10 метров от них, вследствие чего видимость водителям пешеходов и пешеходам водителей еще ухудшена.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановлений о назначении административных наказаний, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, считаю подлежащими изменению постановления мирового судьи в части назначенных наказаний.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Исследовав материалы дел об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что МБУ «Октябрьский ДЭУ» совершено одно бездействие, содержащее состав одного правонарушения, на одной территории, ответственность за содержание которой возложена на учреждение, правонарушения выявлены в результате одной проверки состояния улично-дорожной сети фактически в одно время.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. ч. 2,3 ст. 4.4 КоАП РФ, характер совершенных МБУ «Октябрьский ДЭУ» административных правонарушений, имущественное положение учреждения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения) обстоятельств, принимая во внимание количество и характер допущенных нарушений в процессе содержания улично-дорожной сети, формальное устранение выявленных нарушений, а также необходимость достижения указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, прихожу к выводу о том, что МБУ «Октябрьский ДЭУ» подлежит признанию виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем полагаю достаточным и соразмерным содеянному является назначение административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 от 17.04.2020 и постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 от 15.04.2020 – изменить, признав МБУ «Октябрьский ДЭУ» виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначив за совершение двух правонарушений одно наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановления по делам об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобы защитника МБУ «Октябрьский ДЭУ» Маклакова Г.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья Стоянов Р.В.