Постановление № 5-205/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-205/2020

<данные изъяты>

Дело №5-205/2020

Уникальный идентификатор 56RS0039-01-2020-00538-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Тюльган 21 сентября 2020 года

Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области Миллибаев Э.Р., исполняющий обязанности судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием помощника прокурора Тюльганского района Карпова Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

директор <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.3 КоАП Российской Федерации – нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, при следующих обстоятельствах.

С 13 июня 2020 года по 3 июля 2020 года <данные изъяты> проводило обработку полей сельскохозяйственных культур на земельных участках, расположенных на территории Чапаевского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области. На предприятии используются пестициды и агрохимикаты, осуществляется протравливание семян и обработка полей от вредителей и сорняков. Предоставлена счет-фактура от 5 июня 2020 года на приобретение: БИС 300, ВР (300 г/л клопиралида) – 240,000 л.; Аметил, ВРК (МЦПА к-ты, 500 г/л) – 650,000 л.; Супер Стар, ВДГ (750 г/кг трибенурон-метил) гербицид – 46,000 кг.; Ирбис, ЭВМ (59+34,5 г/л феноксапроп-П-этил+антидот) гербицид – 540,000 л.; Профи, КЭ (250 г/л пропиканазол) фунгицид – 80,000 л.; Химстар, ВДГ (750 г/кг) гербицид – 14,000 кг. При этом в нарушение п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 журнал учета применения пестицидов в организации ведется не по форме. По данному журналу невозможно провести анализ динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды. Согласно штатному расписанию работами, связанными с использованием пестицидов и агрохимикатов занято пять человек. В нарушение п. 2.6, 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 данные работники медицинский осмотр, а также гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами в 2020 году не проходили. Должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, является директор <данные изъяты> ФИО1 Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Тюльганского района Оренбургской области в отношении директор <данные изъяты> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП Российской Федерации.

Определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 18 августа 2020 года настоящее дело передано для рассмотрения по подведомственности в Тюльганский районный суд Оренбургской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор <данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явилcя, был надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрение дела с его участием не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, судья определил рассмотреть дело без участия ФИО1

Помощник прокурора Карпов Я.В. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Карпова Я.В., исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.3 КоАП Российской Федерации нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ от 19 июля 1997 года "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Согласно п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами; выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания (п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10).

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами.

Виновность директора <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2020 года, вынесенным заместителем прокурора Тюльганского района Оренбургской области, в котором отражено существо нарушения;

- актом проверки от 22 июля 2020 года, согласно которому помощником прокурора Тюльганского района Карповым Я.В. с участием главного специалиста-эксперта ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 22 июля 2020 года проведена проверка соблюдения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами в деятельности <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что с 13 июня 2020 года по 3 июля 2020 года <данные изъяты> проводило обработку полей сельскохозяйственных культур. На предприятии используются пестициды и агрохимикаты, осуществляется протравливание семян и обработка полей от вредителей и сорняков. В ходе проверки установлено, что журнал учета применения пестицидов в организации ведется не по форме, по данному журналу невозможно провести анализ динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды. Согласно штатному расписанию работами, связанными с использованием пестицидов и агрохимикатов, занято пять человек. Данные работники медицинский осмотр, а также гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами в 2019-2020 годах не проходили;

- объявлением о том, что <данные изъяты> начинает обработку полей сельскохозяйственных культур средствами химической защиты растений с 13 июня по 3 июля 2020 года на территории Чапаевского сельсовета;

- уведомлением <данные изъяты> о проведении работ по обработке полей средствами защиты растений от 5 июня 2020 года;

- копией журнала учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов за 2020 год;

- счетами-фактурами от 5 июня 2020 года на приобретение: БИС 300, ВР (300 г/л клопиралида) – 240,000 л.; Аметил, ВРК (МЦПА к-ты, 500 г/л) – 650,000 л.; Супер Стар, ВДГ (750 г/кг трибенурон-метил) гербицид – 46,000 кг.; Ирбис, ЭВМ (59+34,5 г/л феноксапроп-П-этил+антидот) гербицид – 540,000 л.; Профи, КЭ (250 г/л пропиканазол) фунгицид – 80,000 л.; Химстар, ВДГ (750 г/кг) гербицид – 14,000 кг;

- приказом № 1 от 15 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1 приступил к обязанностям директора <данные изъяты>;

- письменными объяснениями ФИО1 от 31 июля 2020 года, о том, что 15 апреля 2020 года он вступил в должность директора <данные изъяты>. Основной деятельностью <данные изъяты> является растениеводство и животноводство. С 13 июня 2020 года по 3 июля 2020 года <данные изъяты> проводило обработку полей сельскохозяйственных культур агрохимикатами. Журнал учета применения пестицидов в организации ведется. О том, что журнал должен вестись по установленной форме, он не знал. Обработкой полей пестицидами занимались пять работников. Данные работники медицинский осмотр, а также гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравления указанными средствами в 2019 – 2020 годах не проходили, в связи с эпидемиологической обстановкой. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Приведенные доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП Российской Федерации, согласуются между собой и признаются судом допустимыми, относимыми и достоверными.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП Российской Федерации, и доказанности вины директора <данные изъяты> ФИО1

Действия директора <данные изъяты> ФИО1 квалифицируются судом по статье 8.3 КоАП Российской Федерации - нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Срок для привлечения директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождения директора <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Оснований для вынесения предупреждения суд не находит, поскольку объектом посягательства выявленного нарушения являются защита в области окружающей среды и природопользования. Сам факт обращения с химикатами и пестицидами с нарушением правил обращения с ними свидетельствует об угрозе возникновения негативных последствий, вне зависимости от их фактического наступления, и соответствующего документарного подтверждения не требует. Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, будут достигнуты путем назначения директору <данные изъяты> ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать директора <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Миллибаев

<данные изъяты>