Решение № 2-1015/2024 2-1015/2024(2-6821/2023;)~М-5572/2023 2-6821/2023 М-5572/2023 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-1015/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

04 апреля 2024 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, признании тождественными должности «руководитель кружковой работы» и «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» должностям «педагог дополнительного образования» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работ в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считая решение ответчика не соответствующим действующему законодательству, истец просит суд признать незаконным и отменить решение филиала № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 Признать тождественными должности «руководитель кружковой работы» и «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» должностям «педагог дополнительного образования» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, включив периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в специальный страховой стаж. Признать за ФИО5 право на назначение за ней досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 600 рублей.

В последующем от истца поступило уточненное исковое заявление к ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области о признании незаконным и отмене решения филиала № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признании тождественными должности «руководитель кружковой работы» и «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» должностям «педагог дополнительного образования» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководитель кружковой работы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснив их по существу.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации ст. ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Филиал № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Филиала № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы в МБОУ «Гимназия №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в МБОУ «Гимназия №» <адрес>, поскольку вышеуказанные должности не поименованы в соответствующих Списках.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Филиал № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Филиала № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы в МБОУ «Гимназия №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в МБОУ «Гимназия №» <адрес>, поскольку вышеуказанные должности не поименованы в соответствующих Списках.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на должность руководителя кружковой работы в гимназию № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми на время декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальную гимназию № <адрес> на должность руководителя кружковой работы. ДД.ММ.ГГГГ муниципальная гимназия № <адрес> переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволена по ст. 80 ТК РФ (собственное желание).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО5 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении истца подавались работодателем без соответствующего кода льгот.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы в МБОУ «Гимназия №» <адрес>, суд исходит из того, что Списком № от ДД.ММ.ГГГГ должность «руководитель кружковой работы» не поименована.

Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Осуществление кружковой работы может иметь значение только в случае выполнения этой работы в учреждениях дополнительного образования. Осуществление такой работы в общеобразовательной школе правовых последствий для назначения досрочной страховой пенсии не влечет. При этом, факт исполнения в спорный период обязанностей учителя истцом не доказан.

Кроме того, у суда не имеется оснований для установления тождества выполняемых ФИО5 обязанностей «педагога – организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми» должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в разделе третьем "Должности педагогических работников" указана как самостоятельная должность "педагог-организатор", для которой определены соответствующие должностные обязанности.

Таким образом, должность педагога-организатора, относящаяся к должностям педагогических работников, имеет правильное, никогда не менявшееся наименование. Вместе с тем, соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена.

Следовательно, занимаемая истцом должность педагога-организатора и предусмотренная соответствующими Списками должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" это разные самостоятельные должности, определенные законодателем независимо друг от друга.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с чем, несостоятельны доводы истца о тождественности её обязанностей по работе педагога-организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми с выполнением работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая то, что судом отказано в удовлетворении исковых требований об установлении тождества должностей «руководитель кружковой работы» и «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» должностям «педагог дополнительного образования» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости у суда не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для распределения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ у суда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области о признании незаконным и отмене решения филиала № ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признании тождественными должности «руководитель кружковой работы» и «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» должностям «педагог дополнительного образования» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководитель кружковой работы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев