Решение № 2-3668/2018 2-3668/2018~М-3634/2018 М-3634/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-3668/2018

Дело № 2-3668/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» сентября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Анучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3 о признании членом семьи нанимателя, сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что отец истца ФИО2 является нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат № и № в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес> литер "А" на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> Истец вселился в занимаемое ФИО2 по договору найма жилое помещение. При обращении в ДЖКХиБ Администрации <адрес> по вопросу регистрации в <адрес> по адресу: <адрес>, истцу было отказано, считает данный отказ неправомерным. Для улучшения жилищных условий истцом выполнена самовольная перепланировка и переустройство, которые заключаются в следующем: в помещении № (кладовая) площадью 18,6 кв.м установлена ненесущая перегородка и оборудован дверной проем, в результате чего образовались помещения № площадью 9,1 кв.м и № площадью 8,2 кв.м. В помещении № площадью 18,7 кв.м установлены ненесущие перегородки, в результате чего образовалось помещение № площадью 1,7 кв.м. В помещении № площадью 19,1 кв.м установлены ненесущие перегородки, в результате чего образовалось помещение № площадью 1,7 кв.м. Во вновь образованных помещениях № и № установлены новые санитарно-технические приборы и электроводонагреватель. В помещении № площадью 19,1 кв.м установлена раковина. Согласно экспертного заключения <данные изъяты> выполненные работы по перепланировке и переустройству <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"), не угрожает жизни и здоровью граждан. При обращении истца в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении самовольной перепланировки и переустройства, был дан ответ, из которого следует, что самовольную перепланировку квартиры возможно сохранить на основании решения суда.

Просил суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> доме литер "А" по адресу <адрес> общей площадью 185,7 кв.м, жилой 105,3 кв.м, состоящей из семи жилых комнат. Признать ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО2, признать за ФИО1 право пользования указанным жилым помещением. Признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из четырех комнат № жилой площадью 9,1 кв.м, № жилой площадью 8,2 кв.м, № жилой площадью 16,5 кв.м общей площадью 21,5 кв.м, № жилой площадью 17,3 кв.м общей площадью 23,3 кв.м в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес><адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 37), просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ДЖКХиБ Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Судом установлено, что <адрес> комнаты №,4 по адресу <адрес> была предоставлена ФИО3 по договору социального найма № от <дата> (л.д.13-15).

Согласно дополнительного соглашения № к Договору социального найма жилого помещения № от <дата> от <дата> нанимателем <адрес> комнаты №,4 по адресу <адрес> является ФИО2, в качестве члена семьи указана ФИО3 (л.д. 17).

Установлено, что в <адрес> комнаты № по адресу <адрес> кроме нанимателя ФИО2 по настоящее время проживает его сын ФИО1, с которым он ведет общее хозяйство, то есть является членом его семьи. Факт родственных отношений подтверждается свидетельством о рождении (л.д.12).

Учитывая, что истец вселился в спорную комнату с согласия нанимателя ФИО2 в качестве члена семьи, ведет с нанимателем общее хозяйство, продолжает в спорной комнате постоянно проживать, суд приходит к выводу о том, что истец является членом семьи нанимателя <адрес> комнаты №,№ по адресу: <адрес> и приобрел право пользования указанным жилым помещением.

Судом установлено, что <адрес> комнаты № по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в <адрес> комнаты №,№ по адресу: <адрес> и проживает в ней с ФИО1, ФИО3 по настоящие время, оплачивают коммунальные услуги и иные платежи.

Имея намерения реализовать право истца на регистрацию в спорном жилом помещении, включении в договор социального найма наниматель ФИО2 обратился с заявлением в ДЖКХиБ Администрации <адрес>, ответом №Ж-ДП от <дата> ему было отказано.

Согласно справке МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> МУП ЦТИ <адрес> сведениями о регистрации договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан на имя ФИО1 за период с <дата> по настоящее время не располагает. (л.д. 29). Тем самым, истец право приватизации жилья не использовал.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

К обязанностям нанимателя ст. 678 ГК РФ относит обязанность использовать жилое помещение только для проживании, обеспечения сохранности жилого помещения и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение. Наймодатель, в свою очередь, обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, при годном для проживания (ст. 676 ГК РФ).

Статья 69 ЖК РФ определяет, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относится проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

При этом под процедурой вселения понималось фактическое вселение, а не только регистрация по месту жительства.

Как установлено судом, истец вселился в жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя, правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривается, проживает в спорном жилом помещении, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные и иные платежи, однако лишен возможности реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения.В силу ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную

плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

На основании ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес>, в целях улучшения жилищных условий, истцом выполнена самовольная перепланировка квартиры, в результате, конфигурация и площадь квартиры изменились.

Выполнена самовольная перепланировка и переустройство, которые заключается в следующем:

- в помещении №(кладовая) площадью 18,6 кв.м установлена ненесущая перегородка и оборудован дверной проем в результате чего образовались помещения № площадью 9,1 кв.м и № площадью 8,2 кв.м.

- в помещении № площадью 18,7 кв.м установлены ненесущие перегородки, в результате чего образовалось помещение № площадью 1,7 кв.м.

- в помещении № площадью 19,1 кв.м установлены ненесущие перегородки, в результате чего образовалось помещение № площадью 1,7 кв.м. Во вновь образованных помещениях № и № установлены новые санитарно-технические приборы и электроводонагреватель.

- в помещении № площадью 19,1 кв.м установлена раковина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» <данные изъяты> выполненные работы по перепланировке и переустройству <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"), не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд полагает возможным сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> доме литер "А" по адресу <адрес> общей площадью 185,7 кв.м, жилой 105,3 кв.м, состоящей из семи жилых комнат, и признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, состоящее из четырех комнат № жилой площадью 9,1 кв.м, № жилой площадью 8,2 кв.м, № жилой площадью 16,5 кв.м общей площадью 21,5 кв.м, № жилой площадью 17,3 кв.м общей площадью 23,3 кв.м в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес> литер "А" в порядке приватизации.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3 о признании членом семьи нанимателя, сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> доме литер "А" по адресу: <адрес>, общей площадью 185,7 кв.м, жилой 105,3 кв.м.

Признать ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО2.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из четырех комнат № жилой площадью 9,1 кв.м, № жилой площадью 8,2 кв.м, № жилой площадью 16,5 кв.м общей площадью 21,5 кв.м, № жилой площадью 17,3 кв.м общей площадью 23,3 кв.м в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш