Решение № 2-262/2019 2-262/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-262/2019

Дело № 2-262/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 15 июля 2019 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца ФИО5, его представителя ФИО6,

при секретаре Тлявгуловой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 05.04.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика № от 18.04.2019г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ не мене 12 лет 6 месяцев по Списку № XXXIII подраздела «б» код позиции 23200000-19756 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика в СРСУ № треста «Башкирнефтехимстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика в ПМК -292 треста «Башмедстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии в виду не подтверждения занятости на определенных видах сварки, предусмотренных Списком № разделом XXXIII подраздела «б» код позиции 23200000-19756. Истец указывая, что занятость по профессии «электросварщик» подтверждается записями в трудовой книжке, ссылаясь на то, что в спорные периоды времени до 01.01.1992г. не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков и газоэлектросварщиков а было лишь необходимо подтвердить сам факт работы в качестве газоэлектросварщика просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 05.04.2019г.

Уточнив исковые требования, истец просил признать решение ответчика незаконным, включить в страховой стаж спорные периоды, а также включить в страховой стаж период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить пенсию с момента обращения с 05.04.2019г.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель ФИО6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Поскольку, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж ке менее 25 лет.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756).

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 о порядке применения Списка N 1 и N 2 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела следует, что 05.04.2019г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

18.04.2019г. решением ответчика № 7 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по достижении возраста 55 лет, т.к. стаж работы истца на соответствующих видах работ по Списку N 2 составляет 01 г. 02 мес. 04 дн., при этом в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика в СРСУ №7 треста «Башкирнефтехимстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика в ПМК -292 треста «Башмедьстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии в виду не подтверждения занятости на определенных видах сварки, предусмотренных Списком № 2 разделом XXXIII подраздела «б» код позиции 23200000-19756.

Из диплома № А 015687 усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил обучение в ТУ № 50 г. Уфы БАССР получил профессию электрогазостващик.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был допущен к ручной дуговой сварке трубопроводов во всех положениях, на основании удостоверения № Стерлитамакского СПТУ №.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил повышение квалификации в вечернем сменном училище № <адрес> БАССР по специальности электросварщика по итогом окончания, которого истцу присвоена квалификация электросварщик 6 разряда.

Согласно трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда в СРСУ № треста «Башкирнефтехимстрой»; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве электрогазосварщика 6 разряда Стерлитамакского объединения «Сода»; далее с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ПМК -292 треста «Башмедьстрой»; с 19.06.1989г. по 05.05.1998г. работал в качестве сварщика 5 разряда в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии (в трудовой книжке имеется исправления в части указания профессии сварщика – дописка газоэлектро, однако подтверждающих документов о внесении исправлений не имеется).

Согласно архивным справкам архивной службы администрации МР Хайбуллинский район РБ №, № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК -292 треста «Башмедьстрой» выплачивалась заработная плата, каких-либо учебных отпусков, отпусков без содержания не предоставлялись.

Из архивной справки архивной службы администрации МР Хайбуллинский район РБ №, 269/3 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истцу в период работы с 19.06.1989г. по 05.05.1998г. в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии № выплачивалась заработная плата, каких-либо учебных отпусков, отпусков без содержания не предоставлялись.

Согласно архивной справки архивной службы администрации МР Хайбуллинский район РБ документов по основной хозяйственной деятельности Хайбуллинского хлебоприемного предприятия № в архивную службу на хранение не предавались.

Из решения Арбитражного Суда РБ от 25.02.2004г. МУ Хайбуллинское ХПП признано банкротом.

В судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подтвердили, что истец в период с 30.06.1986г. по 09.06.1989г. работал в ПМК -292 треста «Башмедьстрой», также в период с 19.06.1989г. по 05.05.1998г. работал в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии, данные предприятия занимались в том числе строительством, ремонтом, реконструкцией сельскохозяйственных предприятий района, при этом истец работал газосварщиком, занимался сварочными работами, работал на ручной сварке, так как автоматических сварочных аппаратов в указный промежуток времени на данных предприятиях не имелось, работал полный рабочий день.

Суд, учитывая вышеизложенные нормы права, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что поскольку занятость истца в качестве электрогазосварщика, сварщика в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в СРСУ № треста «Башкирнефтехимстрой»; с 30.06.1986г. по 09.06.1989г. в ПМК -292 треста «Башмедьстрой»; с 19.06.1989г. по 05.05.1998г. в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии подтверждены трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, и учитывая, что спорные периоды работы истца имели место до 01.01.1992г., руководствуясь Списком N 2 от 22.08.1956г., который не предусматривал требований о подтверждении занятости электросварщиков (газосварщиков) на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, приходит к выводу, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца в период до 31.12.1991г.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данными в письме от 23 марта 2004 г. N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", сварщик на точечных или шовных машинах".

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, наличие в период с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. наименование профессии истца - электрогазосварщик, не является основанием полагать, что истцом выполнялась работа не предусмотренная Списками N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Кроме того, наличие в одном наименовании профессии у истца двух разных наименований рабочих профессий и "электросварщика" и "газосварщика» суд считает как совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшего в период работы истца), было предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в СпискахN 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Кроме того, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2 не должно лишать истца на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию.

Что касается требований в части включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1992г. по 05.05.1998г. в качестве сварщика в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии, суд приходит к следующему.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991г., пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Однако, материалы дела не содержат сведений о занятости истца на указанных видах работ, из трудовой книжки и вышеприведенных архивных справок не усматривается занятость истца на работах предусмотренных позициями 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906 раздела 33 Списка N 2 от 1991г.

Показания вышеуказанных свидетелей, пояснивших, что истец полный рабочий день был занят в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии на сварочных работах, не могут служить основанием для зачета спорного периода после ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно п. 12 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии не подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Как усматривается из материалов дела истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом № а также трудовой книжкой.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом вышеприведенных разъяснений, а также принимая во внимание, что период истца работы в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СРСУ № треста «Башкирнефтехимстрой» последовавший после его службы в рядах Вооруженных Сил СССР судом засчитан в специальный стаж истца, следовательно, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должен быть также включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный саж подлежат включению периоды работы истца в качестве электрогазосварщика с 08.01.1985г. по 29.03.1985г. в СРСУ № треста «Башкирнефтехимстрой»; электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ПМК -292 треста «Башмедьстрой»; в качестве сварщика с 19.06.1989г. по 31.12.1991г. в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии и период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, необходимого стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца по достижению возраста 55 лет не имеется, стаж составляет с учетом бесспорно включенного ответчиком 08 лет 10 месяцев 16 дней, что менее 12 лет 6 месяцев, то требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 05.04.2019г. подлежит отказу в удовлетворении.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № 7 от 18 апреля 2019г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО5 периодов работы в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СРСУ № треста «Башкирнефтехимстрой»; в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ПМК -292 треста «Башмедьстрой»; в качестве сварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ включить в специальный трудовой стаж ФИО5 периоды работы в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СРСУ № треста «Башкирнефтехимстрой»; в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ПМК -292 треста «Башмедьстрой»; в качестве сварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Хайбуллинском хлебоприемном предприятии, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2019г.