Решение № 2-299/2017 2-299/2017~9-282/2017 9-282/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-299/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года <адрес>

Вохомский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре Емельянове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения “Вохомская районная больница”, о признании права на сохранение выплат за стаж непрерывной работы в полном объеме,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения “Вохомская межрайонная больница” (далее по тексту – ОГБУЗ “Вохомская РБ”), юридический адрес: <...>, о признании права на сохранение выплат за стаж непрерывной работы в полном объеме.

На основании постановления администрации Костромской области №234-а от 21.06.2017г. ОГБУЗ “Вохомская РБ” переименована в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения “Вохомская межрайонная больница” (далее по тексту ОГБУЗ “Вохомская МБ”).

В обосновании исковых требований указал, что 16.09.2013г. он поступил на работу в ОГБУЗ “Вохомская РБ” на должность специалиста по гражданской обороне. В этой должности работает по настоящее время.

На момент поступления на работу действовал приказ Департамента здравоохранения Костромской области № 50 от 01.02.2012г. “О выплатах за стаж непрерывной работы, выслугу лет в областных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Костромской области” (далее по тексту – Приказ №50 от 01.02.2012г.)

Согласно приложению к Приказу №50 от 01.02.2012г. выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в его должности в областных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения устанавливаются в следующих максимальных размерах: до 0,2 к базовому окладу за первые три года и до 0,1 к базовому окладу за последующие два года непрерывной работы, но не выше 0,3 к базовому окладу.

Его должность относится к должностям, указанным в подпункте 3 пункта 2 вышеуказанного приложения к Приказу №50 от 01.02.2012г. При достижении непрерывного стажа 3 года ему полагалось бы получать выплаты в объеме 20%, а не 10%, которые выплачивают с 16 сентября 2016 года, и 30% по достижении 5- летнего стажа, а не 15%, руководствуясь приложением к новому приказу Департамента здравоохранения Костромской области № 712 от 17.11.2015г. “Об утверждении Порядка осуществления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и исчисления непрерывного стажа работы в государственных медицинских организациях Костромской области” (далее по тексту – Приказ №712 от 17.11.2015г.)

Кроме того, в пункте 4.4. Приказа в стаж работы, без каких либо условий и ограничений, засчитывается время службы в Вооружённых Силах СССР, в которых он служил с 02.05.1984г. по 22.05.1986г., продолжительностью 2 года и 20 дней. Данное положение сохранилось и в новом Приказе Департамента Здравоохранения от 17.11.2015г. № 712 “Об утверждении Порядка осуществления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и исчисления непрерывного стажа работы в государственных медицинских организациях Костромской области”. Согласно данному положению его право на получение выплат наступает ранее истечения 3-х летнего периода, а именно 27.08.2014г.

При обращении за разъяснением по данному вопросу в Отдел Правовой и кадровой работы Департамента здравоохранения, ему в перерасчете было отказано, с чем он не согласен.

В связи с этим, он просит суд признать за ним право на получение выплат в полном объёме к базовому окладу с 27.08.2014г. в размере 20% и к базовому окладу с 27.08.2016г. в размере 30%, согласно приложения к приказу №50 от 01.02.2012г., и обязать ОГБУЗ “Вохомская МБ” выплатить всю сумму стажевых выплат, неполученных на момент обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что ввиду заявленного представителем ответчика ходатайства о пропуске им срока исковой давности для обращения в суд, он изменят свои исковые требования и просит признать за ним право на получение стимулирующих выплат за непрерывный стаж, с учетом срока службы в армии с 30.10.2016г., но данные выплаты произвести исходя из приказа №50 от 01.02.2012г., действующий на момент принятия его на работу, которые должны составлять с учетом его стажа 30% к базовому окладу.

Представитель ОГБУЗ “Вохомская МБ” по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявила ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд за назначением ему стимулирующих доплат с 27.08.2014г. по настоящее время и просила отказать в удовлетворении исковых требований. С учетом уточненных исковых требований истца пояснила, что не согласна с ними, поскольку у него между окончанием службы в Вооруженных силах СССР и принятием его на работу прошло более одного года, а это противоречит действующему приказу от 17.11.2015г. №50, который вступил в законную силу 01.02.2016г., и поэтому срок службы истца в Вооруженных силах СССР - 2 года 20 дней, они не могут ему включить в непрерывный стаж.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 272-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда”, статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью второй следующего содержания: “За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.”, начало действия данной нормы с 03.10.2016г.

Исковое заявление ФИО1 о взыскании не начисленных и не выплаченных выплат стимулирующего характера, за стаж непрерывной работы за период с 27.08.2014г. по сентябрь 2016г., поступило в суд 30.10.2017г.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истец о восстановлении указанного процессуального срока не ходатайствовал, считая его не пропущенным.

При разрешении ходатайства представителя ответчика, суд исходит из того, что срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора начинает течь с момента, когда лицу стало известно о нарушении прав и охраняемых законом интересов в сфере трудовых отношений.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель ежемесячно выдавал истцу расчетные листки, извещая ФИО1 о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, в том числе о доплатах стимулирующего характера за непрерывный стаж работы с сентября 2016г., о размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В расчетных листках, выдаваемых работнику ежемесячно, содержатся сведения, позволявшие истцу установить наличие или отсутствие нарушений его прав. Факт ежемесячного получения расчетных листков истцом в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался.

Уважительность причин, препятствующих своевременному обращению с иском, может быть подтверждена наличием не зависящих от заявителя обстоятельств, однако доказательств наличия таких обстоятельств истцом представлено не было. Постановления администрации Костромской области “Об оплате труда работников государственных медицинских организаций Костромской области” на основании, которых Департаментом здравоохранения Костромской области были вынесены соответствующие приказы №50 от 01.02.2012г. и №712 от 17.11.2015г., находились в свободном доступе.

Из пояснений истца следует, что с 16.09.2013г. по 30.06.2016г. он также совмещал работу специалиста по охране труда, за которую получал определенную доплату, в это время к нему обращались работники больницы в основном по вопросам связанным с доплатой за вредность и иных доплат.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании недополученной выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет, за период с 27.08.2014г. по 29.10.2016г.

Истец с заявлением о восстановлении срока на подачу иска с указанием уважительных причин пропуска срока не обращался. Доказательств уважительности причин, объективно исключающих возможность обращения в суд с настоящим иском в установленный законом срок, не представлено.

С учетом измененных требований истца и то, что истец продолжает осуществлять свою трудовую деятельность в ОГБУЗ “Вохомская МБ”, при наличии спора о не выплатах стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях с 31.10.2016г., суд продолжает разбирательство дела по уточненным обстоятельствам истца.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности истопника МУП “МБО”, а ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОГБУЗ “Вохомская РБ” на должность главного специалиста по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций (л.д. 5).

16.09.2013г. с ФИО1 работодатель заключил трудовой договор №. Трудовым договором ФИО1 установлен должностной оклад, выплаты стимулирующего характера (за работу в сельской местности и гос. тайна), которым также установлено, что на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами.

15.01.2016г. с ФИО1 работодатель заключил дополнительное соглашение к трудовому договору от 16.09.2013г. №, которым был установлен должностной оклад, ставка заработной платы и выплаты компенсационного характера. В строке надбавка за непрерывный стаж работы, отсутствует размер выплаты.

25.11.2015г. главным врачом ФИО3 вынесен приказ №309 “О переходе на новую систему оплаты труда” в соответствии с п.2 постановления администрации Костромской области от 14.11.2015г. №405-а “Об оплате труда работников государственных медицинских организаций Костромской области”. В приказе отражено, что в связи с этим подготовить уведомления для сотрудников.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункта 4 главы 1 Положения об оплате труда работников ОГБУЗ “Вохомская РБ“ условия оплаты труда установлены в соответствии с Положением, включая размеры должностного оклада, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера, являются обязательными для включения в трудовые договоры с работниками;

Главой 2 настоящего положения определены условия оплаты труда работников ОГБУЗ “Вохомская РБ” Система оплаты труда работников ОГБУЗ «Вохомская РБ» устанавливаются с учетом; - единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; - единого квалификационного справочника должностей и руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; - государственных стандартов труда; - базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам; - окладов (должностных окладов), - перечня выплат компенсационного характера и т.д. (л.д. 27-28).

То есть в отношении истца ФИО1 действовали все установленные Департаментом здравоохранения Костромской области нормы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

В этот перечень входит и надбавка к оплате за стаж непрерывной трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ “О статусе военнослужащих” следует, что правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ “О статусе военнослужащих” зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва.

Из справки Военного комиссариата Вохомского Октябрьского районов Костромской области следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах с 02.05.1984г. по 22.05.1986г. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 2 года 00 месяц 21 день (л.д. 6).

Приказом департамента здравоохранения Костромской области от 17.11.2015г. №712 “Об утверждении Порядка осуществления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и исчисления непрерывного стажа работы в государственных медицинских организациях Костромской области”, утвержден порядок установления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и исчисление непрерывного стажа работы в государственных медицинских организациях Костромской области. Признан утратившим силу приказ департамента здравоохранения Костромской области от 03.02.2012г. №50 “О выплатах за стаж непрерывной работы, выслугу лет в областных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Костромской области”. Приказ вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.02.2016г. (л.д. 12-13).

Подпунктом 3 пункта 2 Приложения к приказу № от 17.11.2015г. предусмотрена выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях, устанавливаются: всем работникам государственных медицинских организациях, кроме работников перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего порядка: свыше 3-х лет - 0,10; свыше 5-ти лет - 0,15; свыше 7-ми лет - 0,2, от базового оклада по соответствующей должности (л.д. 15).

Подпунктом 2 и 4 пункта 4 Приложения к приказу №712 от 17.11.2015г. установлено, что работникам, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2 настоящего порядка, в стаж работы засчитывается без каких-либо ограничений: время службы в Вооруженных силах СССР (л.д. 15-17).

При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на получение ежемесячной выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях, предусмотренной приказом №712 от 17.11.2015г. и приложением к приказу Порядок, в размере 0,15 от базового оклада по соответствующей должности с 30.10.2016г.

Доводы представителя ответчика о том, что размер выплаты должен исчисляться, исходя из фактически отработанного истцом времени в государственной медицинской организации, который установлен ему в размере 0,10 от базового оклада с сентября 2016г., поскольку после службы в армии и приемом на работу с 16.09.2013г. временной период составляет более одного года, не могут быть признаны состоятельными и не имеют правового значения в силу изложенных обстоятельств дела, следовательно подлежат отклонению, как и доводы истца о признании право на получение стимулирующих выплат в соответствии с приложением к приказу №50 от 01.02.2012г., который утратил силу с 01.02.2016г. с изданием приказа №712 от 17.11.2015г.

Из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” следует, что, исходя из правового смысла подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов.

Рассматриваемый судом спор по своему предмету и основаниям являлся индивидуальным трудовым спором (ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации) о взыскании выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях Костромской области, в связи, с чем истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то ответчиком уплачивается государственная пошлина (если он не освобожден от уплаты), пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в размере: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

С учетом измененных исковых требований истцом, решение суда состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, обязанность по ее уплате возлагается на ответчика. При этом размер государственной пошлины определяется исходя из ставки государственной пошлины, установленной для истца, обратившегося за судебной защитой, т.е. из размера ставки, от которой был освобожден истец.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежит зачислению в бюджет Октябрьского муниципального района Костромской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на выплату стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения “Вохомская межрайонная больница”, (юридический адрес: 157760, <...>), с учетом зачета времени службы в Вооруженных силах СССР с 02.05.1984г. по 22.05.1986г., в размере 0,15 от базового оклада по соответствующей должности с 30 октября 2016 года.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения “Вохомская межрайонная больница”, (юридический адрес: 157760, <...>) произвести выплаты ФИО1 стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях Костромской области в размере 0,15 от базового оклада по соответствующей должности с 30 октября 2016 года.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения “Вохомская межрайонная больница” государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в доход бюджета Октябрьского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья: А.Л. Герасимов