Решение № 2А-1566/2019 2А-1566/2019~М-1515/2019 М-1515/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-1566/2019

г.Смоленск Дело №2а-1566/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Заднепровского РОСП г.Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, оспаривании постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Заднепровского РОСП г.Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия, оспаривании постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что мировым судьёй судебного участка № в <адрес> выдан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа № с учётом судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб.. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ направлен заказным письмом в Заднепровский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.Копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскатель на дату подписания административного искового заявления не получал.

На обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области о ходе исполнительного производства с ходатайством о направлении запросовв конкретные государственные учреждения для получении конкретных сведений в отношении должника, ДД.ММ.ГГГГ взыскателемполучен ответ на обращение в виде постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства)за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что доводы, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению в связи с окончанием исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, начальник отдела - старший судебный пристав Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области должен был дать полный, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, и направить ответ в адрес взыскателя. Ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов, взыскателю не даны. В адрес административного истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с подлинником исполнительного документа не поступали.

С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Ранее административное исковое заявление было направлено в Смоленский районный суд Смоленской области, который отказал в принятии заявления со ссылкой о неподсудности. На основании изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок. Определение о возвращении заявления от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; в непринятии процессуального решения по ходатайствам, содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и в обращении о ходе исполнительного производства;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Заднепровский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении обращения административного истца и непредставлении развёрнутого ответа на все поставленные в обращении вопросы;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 рассмотреть обращение административного истца, дать полный и развернутый ответ на вопросы, поставленные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, направив ответ в адрес взыскателя, направив копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (ООО);

- обязать судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путём направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Смоленской области в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Смоленской области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Смоленской области; в Адресное Бюро по Смоленской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Смоленской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Смоленской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Смоленской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Смоленской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Смоленской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Смоленской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника (л.д.3-6).

В судебное заседание представитель административного истца ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д.6).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие (л.д.93).

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив в суд письменные возражения на административный иск, в которых указано, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу МК «Лайм-Займ»денежных средств в размере <данные изъяты> руб., находилось на исполнении в производстве Заднепровского РОСП г.Смоленска. Судебным приставом-исполнителем в ходе осуществления исполнительного производства для установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие opганы и кредитные организации, операторам сотовой связи, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД. Установлено, что на имя ФИО1 открыты банковские счета в Сбербанке РФ, однако впоследствии установлено, что на данный счет поступают детские пособия. Также, с целью установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу должника, в результате которого установлено отсутствие имущества, подлежащего описи и аресту. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ в отношении должницы ФИО1 возвращен взыскателю заказным письмом (ШПИ №). ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя в службу судебных приставов поступило обращение, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), копия которого была получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный законом срок обжаловано не было, причины пропуска срока обжалования являются неуважительными, в связи с чем срок обжалования действий (бездействия) административных ответчиков восстановлению не подлежит (л.д.74-75).

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, в установленном законом порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя УФССП (л.д.69-71).

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах»), п.17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному полному, правильному исполнению исполнительных документов и совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, применяемыми приставами-исполнителями при исполнении судебных решений и актов иных органов, являются, в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, возлагается на соответствующий орган.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № в <адрес>, и заявления взыскателя ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ», с учетом определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа № с учётом судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.51-57).

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, сумма, взысканная по ИП составляет <данные изъяты> руб., остаток долга - <данные изъяты> руб.. Исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.59).

На обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области о ходе исполнительного производства с ходатайством о направлении запросовв конкретные государственные учреждения для получении конкретных сведений в отношении должника (л.д.14-15), постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в удовлетворении заявления (ходатайства)в связи с окончанием исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.16). По утверждению административного истца, копия указанного постановления была получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком - начальником отдела - старшим судебным приставом Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 в в возражениях заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд в данным административным иском.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» о возможном нарушении прав оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ узнал ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление было изначально подано с нарушением правил подсудности в <данные изъяты> районный суд <адрес> (сведений и документов их подтверждающих о дате направления административного иска в <данные изъяты> районный суд <адрес> административным истцом при рассмотрении настоящего иска суду не представлено). В Заднепровский районный суд г.Смоленска административное исковое заявление направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), т.е. после истечения установленного законом 10-дневного срока, предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ.

Обращение с иском в иной суд не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока обращения в надлежащий суд с административным исковым заявлением.

Иных доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования указанных постановлений административным истцом суду не представлено.

Таким образом, пропуск ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» без уважительных причин установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока для обжалования бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя, также является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Кроме того, на момент рассмотрения судом настоящего дела, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № в <адрес> по заявлению ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа № с учётом судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб., отменен на основании определения мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения (л.д.76).

С учетом вышеизложенного, требования административного истца ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Заднепровского РОСП г.Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, оспаривании постановления об окончании исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.Н.Чеботарева

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019г.