Решение № 12-21/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело №12-21/2020

УИД 26RS0026-01-2020-000427-55


Р Е Ш Е Н И Е

«13» мая 2020 года г.Нефтекумск

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Ливинская Н.С.,

с участием заявителя – директора ООО «Южная топливная компания» - ФИО1,

представителя заявителя – адвоката Светенко И.В.,

государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Южная топливная компания» на постановление государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 26 марта 2020 года в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Южная топливная компания» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>.

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № от 26 марта 2020 года ООО «Южная топливная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Директор ООО «Южная топливная компания» подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору изменить, снизив размер административного штраф, мотивируя тем, что при назначении административного наказания обстоятельства, изложенные в с.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не обсуждались и не рассматривались, у ООО «ЮТК» отсутствовала возможность представить документы, подтверждающие имущественное и финансовое положение, а также показать работу, проделанную в целях устранения выявленных нарушений, в связи с чем, не согласен с назначенным размером наказания.

В судебном заседании представители ООО «ЮТК» ФИО1 и адвокат Светенко И.В. поддержали доводы жалобы, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просили учесть отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учесть имущественное и финансовое положение общества, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие имущественного ущерба, принятие мер к устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности, участие в общественной жизни города посредством оказания благотворительной помощи Администрации Нефтекумского городского округа в обустройстве городского парка, а также благотворительной помощи Детской юношеской спортивной школе бокса в проведении спортивных мероприятий городского, районного и регионального уровней. Просят снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «ЮТК» по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

В судебном заседании государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что наказание было назначено в соответствие с санкцией ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозиция нормы ч.1 ст.9.1 КРФ об АП предусматривает административную ответственность юридического лица за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Данный закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает при наличии угрозы жизненно важным интересам личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, вне зависимости от наступления вредных последствий в виде причинения ущерба конкретным лицам.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и виновность ООО «ЮТК» в совершении данного правонарушения представителем юридического лица не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Согласно части 3 статьи 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КРФ об АП предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания должностным лицом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Между тем, в соответствии с платежным поручением и благодарственным письмам ООО «ЮТК» безвозмездно жертвует денежные средства учреждениям дополнительного образования.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «ЮТК» прибыль за 2019 год составил 59 000 рублей, задолженности по налогам не имеет, предприняло действия для получения лицензии.

Учитывая, что вышеизложенные обстоятельства носят исключительный характер, на основе всесторонней оценки содеянного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, благотворительную деятельность, финансовое положения юридического лица, предпринятые действия по устранению нарушений, а также отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, суд считает возможным смягчить назначенное ООО «ЮТК» наказание, назначив ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, что будет способствовать достижению установленной ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым изменить постановление государственного инспектора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 410/4620 от 26.03.2020 года о назначении ООО «ЮТК» административного наказания в части размера назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 26 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Южная топливная компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить юридическому лицу ООО «Южная топливная компания» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 26 марта 2020 года оставить без изменения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южная топливная компания» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Ливинская