Решение № 12-244/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-244/2021

Мировой судья Шендырев П.А. Дело №12-244/2021(5-887/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев жалобу начальника <данные изъяты> ФИО5. на постановление мирового судьи судебного участка №39 Новгородского судебного района от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> ОГРН №,

которым привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей,

установил:

25 сентября 2020 года главным государственным инспектором труда по охране труда ГИТ в Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

По делу вынесено обжалуемое постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник <данные изъяты> ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку ими предпринимались меры по уплате административного штрафа, происходило согласование расходования денежных средств.

Заявителем не пропущен срок обжалования постановления.

Законный представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направив дя поддержания жалобы своего защитника, которая поддержала жалобу по изложенным обстоятельствам, дополнив, что административный штраф был оплачен 23 сентября 2020 года.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению государственного инспектора труда по охране труда ГИТ в Новгородской области от 10 февраля 2020 года <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 09 июля 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В установленный законом срок Учреждение не уплатило штраф в необходимом размере, в результате чего 25 сентября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией постановления от 10 февраля 2020 года, решением судьи Новгородского районного суда от 15 апреля 2020 года, решением судьи Новгородского областного суда от 09 июля 2020 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен был быть уплачен в срок не позднее 07 сентября 2020 года, в то время как оплата была произведена 23 сентября 2020 года.

При таких обстоятельствах, совершенное Учреждением деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Следовательно, основанием для освобождения Учреждения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для надлежащего выполнения требований закона.

Вместе с тем доказательства наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для оплаты административного штрафа, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного правонарушения и правильности выводов мирового судьи.

Доводы о том, что происходило согласование об уплате штрафа, не могу служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку как следует из представленных материалов дела, согласование было произведено только 07 сентября 2020 года, то есть в последний день предоставленного для добровольного исполнения. При этом Учреждение н обращалось с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 06 февраля 2020 года, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Назначая юридическому лицу административное наказание, мировой судья с учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ, пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, в том числе и с учетом добровольного устранения нарушения, применив положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизив размер административного штрафа, с чем согласиться у судьи районного суда оснований не имеется.

В данном случае не возможно применить положения ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку предупреждение назначается только при наличии данной санкции или применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, при наличии всех условий в нем определенных, таких условий не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 39 Новгородского судебного района от 28 октября 2020 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №39 Новгородского судебного района от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты><данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.С. Корчева