Решение № 71-35/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 71-35/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

дело №71-35/2026

№5-1307/2025

судья Гагиев А.Т..


РЕШЕНИЕ

г. Владикавказ 17 апреля 2026 года

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.В.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 19 декабря 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Г.В.В. ,

установил:

17 октября 2025 год должностным лицом отдела полиции Управления министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания в отношении Г.В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 19 декабря 2025 года Г.В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, Г.В.В. . подала жалобу, в которой не оспаривая самого факта привлечения к административной ответственности, просит отменить постановление судьи, поскольку дело в нарушение правил подсудности дело рассмотрено судьей районного суда, а не мировым судьей.

В судебном заседании Г.В.В. и ее защитник адвокат К.А.С. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле прихожу к следующему оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04.02.2020 N 7-П, сторонами трудового договора во всяком случае должны быть соблюдены установленные в отношении иностранных граждан в соответствии с федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов трудовой деятельности (ч. 4 ст. 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации), а если в качестве работника выступает иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента, либо иностранный гражданин, временно проживающий в России, то, помимо указанного, и ограничения, предусмотренные федеральным законом и вытекающие из содержания документов, дающих право такому иностранному гражданину пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в России, в части профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), а также места ее осуществления (п. п. 4.2 и 5 ст. 13, абз. 1 и 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (пункт 2 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Г.В.В. привлекла к трудовой деятельности в качестве массажистки в массажный салон «...», расположенный по ул.... в г.... гражданку Республики ... А П.Ш.П. при отсутствии у последней патента на работу.

Из материалов дела также следует, что на гражданку Республики ... А.П.Ш.П. ... года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, за что постановлением по делу об административном правонарушении от ... года ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Также установлено, что в отношении гражданки Республики ... А.П.Ш.П. начальником отдела полиции №... ... по г... от ... года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения через Государственную границу Российской Федерации. Из содержания указанного постановления усматривается, что гражданка Республики ... А.П.Ш.П. , с ее слов, работает массажисткой в массажном салоне «... по адресу ... ... с заработной платой ... рублей в сутки. Проживает там же салоне.

В соответствии с постановлением следователя СУ УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания от 12 июня 2025 года в отношении Д.В.В. возбуждено уголовное дело по признакам части 2 ст.322.1 УК РФ. Из постановления о возбуждении уголовного дела усматривается, что Д. (Г.В.В. ) в сговоре с неустановленными лицами организовала незаконную миграцию иностранных граждан ( в количестве 17 человек), которым предоставила место для временного проживания на территории массажного салона «...» по адресу: г..., а также предоставив им оплачиваемую работу в указанном салоне без заключения трудового договора.

Согласно сведениям из базы данных МВД по РСО-Алания Д.В.В. и Г.В.В. являются одним и тем же лицом.

Из рапорта старшего оперуполномоченного УУП ОП №... по г... А.С.Ф. усматривается, что в массажном салоне ...» по адресу :г... была выявлена гражданска Республики ... А.П.Ш.П. которая пояснила, что к трудовой деятельности в качестве массажистки в массажном салоне ее привлекла девушка по имени В., личность которой впоследствии установлена сотрудниками полиции и ею оказалась Д.В.В. ... года рождения, в отношении которой возбуждено уголовное дело по п. «а» ч... УК РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Г.В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Г.В.В, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного нарушения в отношении индивидуального предпринимателя Г.В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 17.10.2025 года, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении Д. (Г.В.В. ...38. от ... года; протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Республика ... А.П.Ш.П. и другими материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Г.В.В. нарушены правила подсудности, поскольку по делу не проводилось административное расследование, оно подлежало рассмотрению районным судом, являются несосоятельными.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наряду с иными мерами предусматривает административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, мировым судьей судебного участка №... принято правильное решение о возвращении материалов должностному лицу. В свою очередь, судья районного суда принял дело об административном правонарушении к своему производству поскольку споры о подсудности между мировым судьей и судьей районного суда не допускаются.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее. Учитывая объем проделанной сотрудниками полиции работы, требующий значительных временных затрат, можно также сделать вывод о том, что по данному делу об административном правонарушении проведено административное расследование.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с соблюдением правил подсудности.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 19 декабря 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Г.В.В. оставить без изменения, жалобу Г.В.В..-без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Гатеев С.Г.