Решение № 2-177/2021 2-177/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-177/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при помощнике судьи Мосиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-177/2021 по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, администрации сельского поселения Варламово Сызранского района, администрации Сызранского района о признании права общей совместной собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском о признании права общей совместной собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 85,3 кв.м., жилой площадью 27,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; исключении из ЕГРН сведений о жилом помещении – части жилого дома, с №, общей площадью 35,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали, что они на основании договора купли-продажи и ипотеки земельного участка с частью жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей совместной собственности являются собственниками части жилого дома с № общей площадью 35,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации с.п. Варламово от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащей им по праву общей совместной собственности части жилого дома присвоен адрес: <адрес>. Кроме того, на основании договора купли-продажи и ипотеки земельного участка с частью жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с №, площадью 808 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение квартира, расположенная по адресе: <адрес>. Истцами без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция части жилого дома с перепланировкой и переустройством путем возведения отапливаемого пристроя литера А2 с образованием помещений №1,5,6,7,8,9, в результате чего изменилась общая площадь части жилого дома, которая стала составлять 85,3 кв.м., в том числе жилая 27,5 кв.м. Общая устойчивость и безопасность при эксплуатации жилого дома обеспечена. Возведенная самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением ООО «Конструктор» от 20.07.2020. В результате обследования указанного выше жилого дома, установлено, что он разделен на части общей стеной, каждая часть имеет отдельный ввод электричества, вентиляции, отопление автономное, водяное, техподполье отсутствует. Вход в каждую часть жилого дома – отдельный. Тем самым фактически жилой дом является блокированным – часть жилого дома с отапливаемым пристроем лит. А2 и лит. А1, А (помещения №1-9) площадью 85,3 кв.м. – блоком №1 блокированной жилой застройки.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности от 22.01.2020, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Варламово Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями Б-вых согласен.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.1 ст. 253 Гражданского кодекса РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи и ипотеки земельного участка с частью жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14) принадлежит на праве общей совместной собственности часть жилого дома общей площадью 35,3 кв.м., №, и земельный участок общей площадью 808 кв.м., №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, для иных видов жилой застройки, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.10.2019 и 23.11.2020, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Постановлением администрации сельского поселения Варламово Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению с № присвоен адрес: <адрес>. Предыдущие адреса: <адрес>; <адрес>. (л.д.15-16).

Истцами Б-выми без получения соответствующих разрешений самовольно к жилому дому был возведен отапливаемый пристрой (литера А2) с образованием помещений №1,5,6,7,8,9; установка газового котла в помещении №4; возведение деревянной несущей перегородки с установкой дверного блока между помещениями №2/3 (литера А); закладка оконного промема мелкоразмерными бетонными блоками в помещении №2 Литера А. Жилой дом разделен на две части, образованы два блока жилого дома блокированной застройки. Общая площадь блока № стала составлять 85,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на блок жилого дома блокированной застройки по состоянию на 04.12.2019 (л.д.24-32).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Тем самым, судом установлено, что на принадлежащем на праве собственности земельном участке истцами ФИО1, ФИО2 без получения разрешения самовольно в 2007 году произведена реконструкция с переустройством принадлежащей им части жилого дома – включающую в себя возведение пристроя литер А2, возведение деревянной ненесущей перегородки с установлением дверного блока, в результате чего изменилась общая площадь жилого помещения – вместо 25,3 кв.м. стала составлять 85,3 кв.м.

Согласно технического заключения, выполненного ООО «Конструктор» (л.д.37-43), градостроительного заключения на объект капитального строительства № от 25.12.2020, выполненного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района (л.д.33), заключения кадастрового инженера ФИО8 от 03.08.2020 (л.д.34-35) Часть жилого дома с № является блоком жилого дома блокированной застройки. Граница земельного участка определена. По координатам земельный участок с № площадью 808 кв.м. находится под блоком жилого дома блокированной застройки. Существующий объект капитального строительства образован в результате реконструкции объекта, выполнены работы по перепланировке и переоборудованию существующего жилого помещения. Данная реконструкция выполнена без разрешения ввода объекта в эксплуатацию МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района. Земельный участок с № расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», предназначенной для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоком не более четырех, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Вид разрешенного использования земельного участка подразумевает строительство (реконструкцию) блока блокированной жилой застройки на данном земельном участке в соответствии с утвержденной зоной Ж1 действующей редакции Правил землепользования и застройки с.п. Варламово Сызранского района, утвержденными решением Собрания представителей с.п. Варламово Сызранского района №38 от 17.12.2013. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Минимальная площадь земельного участка под блокированную жилую застройку – 100 кв.м., максимальная – 1000 кв.м. Общая устойчивость и безопасность эксплуатации жилого дома блокированной застройки по вышеуказанному адресу обеспечена. Не нарушаются права и законные интересы граждан, третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью людей. Конструктивные характеристики, инженерное обеспечение, помещения, необходимые для обеспечения потребностей человека, соответствуют показателям блока жилого дома блокированной застройки, пригодного для проживания.

Таким образом, реконструированный блок жилого дома блокированной застройки соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта.

Уведомлением МКУ УСАЖКДХ от 25.01.2021 № истцам отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного блока жилого дома блокированной застройки в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства: блока жилого дома блокированной застройки (л.д.65).

Тем самым истцы приняли меры к легализации самовольной реконструкции, обратились в администрацию Сызранского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, однако получил отказ, в связи с тем, что дом реконструирован без получения соответствующих разрешений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку блок жилого дома блокированной застройки, реконструированный истцами без получения на это необходимых разрешений, на принадлежащем истцам по праву собственности земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства этому истцами представлены в ходе рассмотрения дела, суд считает, исковые требования Б-вых подлежат удовлетворению, поэтому за ними следует признать право общей совместной собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 85,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 85,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности на жилое помещение, №, общей площадью 35,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, исключив из ЕГРН сведения о жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2021.

Судья –