Решение № 12-209/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-209/2018

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 9 июля 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

с участием представителей Некоммерческого партнерства «Конно - спортивный клуб «Виола» ФИО1, ФИО2, представителей Управления Роспотребнадзора ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Некоммерческого партнерства «Конно - спортивный клуб «Виола» на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> по делу № 5-107/2018 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Некоммерческого партнерства «Конно - спортивный клуб «Виола»,

Установил:

12.04.2018г. в отношении Некоммерческого партнерства «Конно - спортивный клуб «Виола» (далее НП «КСК «Виола») заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани ФИО5 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> юридическое лицо – Некоммерческое партнерство «Конно-спортивный клуб «Виола» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

НП «КСК «Виола» в жалобе просит постановление мирового судьи от <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, все мероприятия по исполнению предписания были выполнены, юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. В протоколе не указано в чем конкретно выразилось невыполнение предписания, какие конкретно действия не произведены. Все 6 сотрудников сдали кровь, у одного работника имеется медотвод, один сотрудник сделал вакцинацию, у одного сотрудника имеется природный иммунитет, три сотрудника отказались от вакцинации, они отстранены от работы. Нарушен порядок привлечения юридического лица к ответственности, протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица – директора.

В судебном заседании представитель НП «КСК «Виола» - директор ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представители Управления Роспотребнадзора ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против доводов жалобы Некоммерческого партнерства «Конно - спортивный клуб «Виола».

В письменном отзыве Управление Роспотребнадзора указало, что предписание об устранении выявленных нарушений № 17-07/20 от 24.01.2018г. юридическим лицом НП «КСК «Виола» не обжаловалось. Срок исполнения предписания истец 26.02.2018г. В ходе проверки 02.04.2018г. мероприятий по контролю в НП «КСК «Виола» выявлено, что юридическим лицом допущено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении нарушений законодательства. Обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц. О дне составления протокола об административном правонарушении НП «КСК «Виола» было извещено надлежащим образом, представитель не явился, протокол был направлен в адрес юридического лица заказной почтой и вручен 14.04.20187.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителей НП «КСК «Виола» и Управления Роспотребнадзора, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Судом установлено, что <дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани НП «КСК «Виола» выдано предписание № *** об устранении нарушений требований санитарного законодательства в срок до <дата>, а именно п. 1 – проводить плановую иммунизацию сотрудникам НП «КСК «Виола» против лептоспироза, относящихся к группам профессионального риска заражения, в соответствии с требованиями п. 4.2, п. 10.2 СП 3.<дата>-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей».

Согласно п. 4.2 СП 3.<дата>-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей» к группам профессионального риска заболевания лептоспирозом относятся: работники животноводческих хозяйств, мясокомбинатов, боен, утильзаводов, канализационной сети, портов, складских помещений, шахтеры, сельскохозяйственные рабочие, занятые на покосах, жатве, возделывании риса, работники культурных и спортивных учреждений, работающие с животными (цирки, конно-спортивные и другие); персонал лабораторий, работающих с патогенными лептоспирами, и различных организаций, работающих с мелкими млекопитающими в полевых условиях.

В соответствии с п. 10.2 СП 3.<дата>-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей» плановой иммунизации подлежат лица, относящиеся к группам профессионального риска заражения (в любое время года), а также лица, направляемые на строительные и сельскохозяйственные работы в места активно действующих природных и хозяйственных очагов лептоспирозов (не позднее чем за месяц до начала работ). Контингенты риска и время иммунизации определяются территориальными органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

г. в ходе проведения мероприятий по контролю исполнения ранее выданного предписания № *** от <дата> установлено, что НП «КСК «Виола» не выполнило в установленный срок п. 1 предписания по устранению нарушений законодательства, срок исполнения которого истек <дата>

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность юридического лица НП «КСК «Виола» подтверждается письменными материалами дела: предписанием № *** от <дата>, распоряжением о проведении проверки № *** от <дата>, актом проверки № *** от <дата>, протоколом № *** от <дата>.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что НП «КСК «Виола» не выполнило в установленный срок предписание от <дата>, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях НП КСК «Виола» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей действия НП «КСК «Виола» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что отсутствует возможность для выполнения указанного предписания, судом признается несостоятельным, поскольку мероприятия, предписанные к исполнению, сформулированы четко, в соответствии с Санитарными правилами, неясностей не содержат.

НП «КСК «Виола» является юридическим лицом, и в соответствии с законом несет ответственность, в том числе и за неисполнение в срок предписания. Кроме того, предписание не изменено и не отменено, то есть является законным, однако предписание не исполнено к указанному в нем сроку и юридическим лицом не предприняты все возможные меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Довод в жалобе о неправомерном составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие директора НП «КСК «Виола», суд считает несостоятельным, поскольку протокол составлен в отношении юридического лица, о дне составления протокола НП «КСК «Виола» было извещено надлежащим образом, доказательств уважительности неявки представителя юридического лица в Управление Роспотребнадзора по г. Сызрань не представлено. Копия протокола об административном правонарушении № *** от <дата> направлена в адрес юридического лица НП «КСК «Виола» заказной почтовой корреспонденцией и вручена ФИО1 <дата>.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела доводы представителя юридического лица НП «КСК «Виола» были рассмотрены, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, НП «КСК «Виола» не обращалось с возражениями в отношении выданного предписания, либо с просьбой его пересмотреть или продлить срок его выполнения, в том числе в связи с невозможностью его исполнить по не зависящим от него обстоятельствам.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> в отношении юридического лица - Некоммерческого партнерства «Конно - спортивный клуб «Виола» по делу № 5-107/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Некоммерческого партнерства «Конно - спортивный клуб «Виола» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья : Кислянникова Т.П.