Решение № 2А-1615/2017 2А-1615/2017~М-1409/2017 М-1409/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-1615/2017

№ 2а-1615/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Пашковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП-1 МУ МВД России о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением <данные изъяты> суда от <дата> в отношении ФИО2, <дата> г.р. был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу с установлением следующих административных ограничений: явка на регистрацию 1,2,3,4 понедельник месяца с 09.00 часов до 18.00 часов в ОУУП ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское»; находится по месту постоянного проживания с <данные изъяты>. до <данные изъяты> часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции. С <дата>, находясь под административным надзором ФИО2 совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании Федерального закона N 64-ФЗ от <дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО2 на <данные изъяты>, т.е. до <дата> и установить дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила продлить срок административного надзора и дополнить административные ограничения в отношении ФИО2 ограничениями.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Дворниченко С.П. полагала, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в части установления дополнительных ограничений.

Суд, заслушав мнение участников процесса, проверив представленные материалы, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть установлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от <дата> № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно указанной норме, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <дата> лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением <данные изъяты> от <дата> приговор суда оставлен без изменения.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением следующих административных ограничений: явка на регистрацию <дата> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.

<дата> ФИО2 был предупрежден инспектором по осуществлению административного надзора ОП-1 МУД МВД России «Новочеркасское» том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в административный надзор в отношении него будет продлен.

Материалами дела подтверждается, что за период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается: Постановлением № от <дата> о назначении административного наказания, вынесенного в отношении ФИО2 врио заместителя начальника по ООП ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» по <данные изъяты>; Постановлением № от <дата> о назначении административного наказания, вынесенного в отношении ФИО2 врио заместителя начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» по <данные изъяты>; Постановлением № от <дата> о назначении административного наказания, вынесенного в отношении ФИО2 заместителем начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» по <данные изъяты>; Постановлением № от <дата> о назначении административного наказания, вынесенного в отношении ФИО2 заместителем начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» по <данные изъяты>; Постановлением № от <дата> о назначении административного наказания, вынесенного в отношении ФИО2 заместителем начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» по <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что в течение одного года ФИО2 неоднократно совершались административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность с учетом личности поднадзорного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.

Вместе с тем, продление срока административного надзора, является правом суда, в связи, с чем совершение надзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений не влечет в обязательном порядке продление ему административного надзора. Принимая во внимание, что срок административного надзора истекает <дата>, суд не находит оснований для продления срока административного надзора более чем за два года до его окончания, поскольку данное требование является преждевременным.

Судом обращается внимание на то, что отказ в продлении срока административного надзора не лишает орган внутренних дел права повторно обратиться в суд с соответствующим заявлением до истечения срока установленного административного надзора в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОП-1 МУ МВД России о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <дата> г.р., дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья Рыбакова М.И.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 апреля 2017 г.