Решение № 2-1502/2019 2-1502/2019~М-668/2019 М-668/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1502/2019

Дело № 2-1502/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Гусевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации г. Смоленска, Администрации МО «Руднянский район Смоленской области», Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области об обеспечении жильем,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Смоленской области,, Администрации МО «Руднянский район Смоленской области», Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области об обеспечении ее жильем как получателя льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска ФИО1 указала, что нуждается в жилом помещении, расположенном на первом этаже в г. Смоленске ввиду ухудшения состояния ее здоровья, поскольку в настоящее время она проживает в квартире, расположенной на втором этаже жилого дома, который находится в аварийном состоянии.

К участию в деле в качестве соответчиков с учетом заявленных требований привлечены Департамент Смоленской области по социальному развитию, Администрация г. Смоленска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав на отсутствие оснований для обеспечения истца жильем в льготном порядке, поскольку истец не является участником целевой программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав на необоснованность заявленных требований.

В качестве представителя ответчика Администрация Смоленской области ФИО2 исковые требования не признала, указав, что названный орган исполнительной власти не является субъектом спорных правоотношений.

Ответчик Администрация МО «Руднянский район Смоленской области» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена.

Ответчик Администрация Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело без участия ее представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Законом от 15 мая 1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 N 179-ФЗ) ранее было предусмотрено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты было предусмотрено (п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона).

С 1 января 2005 вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Этим Федеральным законом, принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения, часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, была заменена на денежные выплаты. В частности, изменился порядок обеспечения жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и участников ликвидации ее последствий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом вследствие лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС; является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (л.д. 14).

В исковом заявлении ФИО1 указала, что многоквартирный жилой дом, в котором она проживает в настоящее время, является аварийным, жилое помещение расположено на втором этаже дома, что создает для нее, как инвалида, неудобства.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (в редакции от 12.07.2011).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В соответствии с пп.е п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно положениям п.2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в основном мероприятии добровольное.

В рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками основного мероприятия в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в основном мероприятии в планируемом году (п.6 Правил).

Из числа граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил (п.7 Правил).

Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования или органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата (п.12 Правил).

Выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - гражданам, указанным в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пп.б п.18 Правил).

Для участия в основном мероприятии граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления), осуществляющий учет граждан), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением документов по перечню (п.19 Правил).

ФИО1 как инвалид <данные изъяты> группы в связи с заболеванием связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.4, 14).

На основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 81-82).

Из названного протокола следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 43, 3 кв., расположенная по адресу: <адрес>. Поскольку учетная норма площади жилого помещения в Понизовском сельском поселении Руднянского района Смоленской области составляет <данные изъяты>., а в квартире проживают 2 человека, обеспеченность жильем превышает учетную норму.

Согласно акту проверки Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка состояния жилого помещения. Данные о непригодности жилого помещения для постоянного проживания в акте проверки не приведены.

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, на что ссылается истец в обоснование заявленного иска.

Сведений о том, что истец состояла или состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в материалах дела не имеется.

Как следует из объяснений представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию, ФИО1 в Департамент заявление об участии в основном мероприятии не подавала.

Обращение с заявлением об участии в основном мероприятии с приложенными к нему документами, подтверждающими право на участие в указанном мероприятии, является обязательным условием для решения вопроса об обеспечении жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом обязательным условием обеспечения граждан жильем является (признания участником программы по получению государственного сертификата) является обстоятельство признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, судом не усматривается основания для удовлетворения требований ФИО1 об обеспечении ее жилым помещением.

При таких установленных судом обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации г. Смоленска, Администрации МО «Руднянский район Смоленской области», Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области об обеспечении жильем являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к Администрации Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации г. Смоленска, Администрации МО «Руднянский район Смоленской области», Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области об обеспечении жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-001026-41

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1502/2019