Постановление № 5-645/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-645/2019

Дело №5-645/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 208),

с участием: защитника Лапшиной А.В., представителя УФССП ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» (далее-АО «Энергосбыт Плюс»),ОГРН [ № ],ИНН [ № ], юридический адрес: [ адрес ]

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Энергосбыт Плюс».

Защитник просила применить срок давности или положения статьи 2.9 КоАП РФ

Должностное лицо просило привлечь общество к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, [ 00.00.0000 ] в УФССП России по Нижегородской области поступило обращение ФИО2 о противоправных действиях АО «Энергосбыт Плюс», в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

[ 00.00.0000 ] между ООО «Агентство Р.О.С. Долгъ» и АО «Энергосбыт Плюс» (действующим от имени ПАО «Т Плюс» на основании агентского договора от [ 00.00.0000 ] [ № ] и от имени АО «Нижегородские коммунальные системы» ( далее - АО НКС») на основании агентского договора от [ 00.00.0000 ] [ № ]) заключен субагентский договор [ № ], предусматривающий передачу ООО «Агентство Р.О.С. Долгъ» полномочий по возврату задолженности должников- физических лиц.

Так в соответствии с указанным договором в работу ООО «Агентство Р.О.С. Долгъ» поступила задолженность за оказанные коммунальные услуги, образовавшаяся перед ПАО «Т Плюс» и АО «НКС» у собственников жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ] (по состоянию на [ 00.00.0000 ] – 61010,30 руб., из них 38221,33 руб – перед АО «НКС», 22788,97 руб. – перед ПАО «Т Плюс»).

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного по указанному адресу, является должником по данному денежному обязательству в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон « О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ).

В соответствии с ч.4ст.1 Закона № 230-ФЗ настоящий Федеральный закон не распространяется на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие и жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжениии, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 230-Ф3 кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником.

Так, согласно материалам дела Нижегородский филиал АО «Энергосбыт Плюс», расположенный по адресу: [ адрес ] (место совершения административного правонарушения), являясь агентом кредитора по денежном обязательству должника ФИО2, [ 00.00.0000 ] (время совершения административного правонарушения) Почтой России направило ему по адресу: [ адрес ], уведомление от [ 00.00.0000 ] о привлечении ООО «Агенство Р.О.С. долгЪ» в качестве лица, осуществляющего взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, почтовым отправлением.

В соответствии с п. 4.2 субагентского договора [ № ] от [ 00.00.0000 ] субагент приступает к исполнению поручения агента с даты предоставления агентом субагенту реестра.

Для осуществления взаимодействия с должником АО «Энергосбыт Плюс» [ 00.00.0000 ] привлекло ООО «Агенство Р.О.С. долгЪ» посредством формирования и направления реестра должников в адрес субагента.

Исходя из смысла ч.1 ст. 9 Закона № 230-ФЗ уведомление о привлечении специализированной организации не может быть направлено ранее, чем состоится факт привлечения кредитором специализированной организации.

В связи с этим, с учетом изложенных обстоятельств, а также положения ч.4 ст. 1 Закона № 230-ФЗ в связи с тем, что полномочия по взысканию просроченной задолженности физического лица, возникшей из жилищного законодательства и об электроэнергетике, агентом кредитора АО «Энергосбыт Плюс» переданы субагенту ООО «Агенство Р.О.С. долгЪ», являющимся лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц вкачестве основного вида деятельности (включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности [ 00.00.0000 ] , регистрационный номер [ № ]), положения Закона № 230-ФЗ подлежат применению с момента привлечения ООО «Агенство Р.О.С. долгЪ» к работе по возврату просроченной задолженности по поручению АО «Энергосбыт Плюс» в полном объеме в отношении субъектов правоотношений, в том числе в отношении агента кредитора, не являющегося лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, при возврате просроченной задолженности, возникшей из жилищных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 230-ФЗ в уведомлении о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона сведения о лице, указанном в части 1 настоящей статьи.

В нарушение указанных требований Закона № 230-ФЗ, в уведомлении Нижегородского филиала АО «Энергосбыт Плюс» от [ 00.00.0000 ] (направлено почтой [ 00.00.0000 ] ) о привлечении «Агенство Р.О.С. долгЪ» в качестве специализированной организации для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, отсутствуют:

- сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;

-сведения о структуре просроченной задолженности.

Тем самым АО «Энергосбыт Плюс», являясь агентом кредитора, не являющимся лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, своими действиями, направленными на возврат просроченной задолженности, нарушило требования действующего законодательства в сфере защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно п.п. 3,4 ч. 7 ст. 7, ч.2 ст. 9 Закона № 230-ФЗ.

Вина Общества в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выпиской из ЕГРЮЛ, материалом проверки ОП [ № ], запросом от [ 00.00.0000 ] в НФ АО «Энергосбыт Плюс», ответом на запрос от [ 00.00.0000 ] ., запросом от [ 00.00.0000 ] . в «Агенство Р.О.С. долгЪ»,ответом на запрос от [ 00.00.0000 ] , и иными материалами деларассмотренных в судебном заседании.

Перечисленные доказательства судья считает достаточными для установления вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Отвергая доводы защитника о запрете на применение Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" суд исходит из следующего.

Настоящий Федеральный закон не распространяется на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности.

Таким образом, как и в рассматриваемой правовой ситуации применение указанного закона обусловлено действиями по передаче полномочий по взысканию задолженности.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона предусмотрено, что в уведомлении должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона сведения о лице, указанном в части 1 настоящей статьи.

При этом пунктом 4 части 7 статьи 7 четко предусмотрено, что во всех сообщениях, направляемых

должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования), что и было нарушено в рассматриваемой ситуации.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание объективной стороны правонарушения, указание на статью (с приведением части и пункта) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за совершение вмененного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Санкция ч.1 ст.14.57 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, обстоятельства, отягчающие ответственность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает и суду не представлено. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным также не усматривается. Кроме того, применение указанных институтов является правом суда, которое может быть реализовано только при наличии соответствующих условий.

Срок давности по статье 4.5 КоАП РФ исходя из природы правоотношений не истек.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, положения статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, суд считает обоснованным назначение АО «Энергосбыт Плюс»,наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.10 Кодекса, судья,

постановил:

Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам УФССП России по Нижегородской области.

Получатель штрафа — УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области)

л/с [ № ], ИНН [ № ], КПП [ № ],

р/с [ № ] в Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгорода

БИК [ № ], КБК [ № ] «Административный штраф по ст. 14.57 КоАП РФ»,

ОКТМО [ № ], УИН 0

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.