Решение № 12-51/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-51/2020

Административное дело №

Мировой судья судебного участка №1

Баргузинского района РБ Финк А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Ивахиновой Э.В. единолично,

при секретаре Краснослабодцеве О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района РБ от 15 ноября 2019 года о признании виновным ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района Республики Бурятия от 15 ноября 2019 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 28 января 2020 года главный врач ФИО1 подал на него жалобу, в которой, считает, что судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями 4.1, 24.1, 24.4, 26.1, 26.11 КоАП РФ, поэтому названное постановление незаконным и подлежащим отмене.

Как указывает заявитель, не оглашены материалы дела, не оглашена резолютивная часть решения суда. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица составляет 3 месяца. Срок привлечения начинает истекать с 23 сентября 2019 года и заканчивается 22 декабря 2019 года. По мнению учреждения, данное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку в действиях учреждения не содержится угроза причинения вреда здоровью и жизни человека. Учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания просит суд применить положение ст. 2.9 КоАП РФ. Таким образом, судом могли быть применено наказание в виде предупреждения, или снижения штрафа в два раза (назначение штрафа ниже низшего предела). Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований сотрудника госнаркоконтроля, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования госнаркоконтроля, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на должностном лице госнарконтроля.

Решением Баргузинского районного суда от 25.02.2020 постановление мирового судьи от 15.11.2019 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.08.2020 решение Баргузинского районного суда от 25.02.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Баргузинский районный суд РБ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу по указанным в ней доводам поддержал, а также суду пояснил, что поскольку сроки давности истекли,просит постановление отменить.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков УНК МВД по Республике Бурятия, на судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть данную жалобу в их отсутствие в связи с тем, что не имеется возможности прибыть на судебное заседание.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, должностным лицом старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия ФИО3 в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» №, расположенного по адресу:671610, Республика Бурятия, <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения (копии документов, заверенные соответствующим образом), а именно: приказ Министерства здравоохранения Республика Бурятия о назначении на должность главного врача (должностного лица его замещающего); трудовой договор главного врача; должностную инструкцию на главного врача;устав (положение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»; свидетельство ОГРН и ИНН; лицензии и иных документов, оформленных в связи с осуществлением деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; журналы регистрации, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год. Направить истребуемые сведения в 3-х (три) дневной срок со дня получения настоящего определения должностному лицу, вынесшему определение, по адресу:670034, <...>.

Указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по почте заказной корреспонденцией (рег. номер от ДД.ММ.ГГГГ №), и получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

В рамках установленного 3-х дневного срока со дня получения копии определения, с ходатайством о продлении срока ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не обращался, истребованные сведения и документы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» должностному лицу Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия не представлены.

В связи с неисполнением в установленный срок требований должностного лица ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района от 23.10.2019 административное дело в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»по ст.17.7 КоАП РФ передано мировому судье судебного участка № 1 Баргузинского района по подсудности, не подписанное мировым судьей.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района от 31.10.2019 административное дело в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по ст.17.7 КоАП РФ принято к рассмотрению и назначено к рассмотрению по делу.

Следовательно, мировым судьей судебного участка № 1 Баргузинского района принято к производству данное дело не законно, поскольку не подписано определение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района от 23.10.2019.

При этом доводы жалобы о том, что не оглашены материалы дела, не оглашена резолютивная часть решения суда, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку объективных данных юридическим лицом не представлены.

Ссылка на малозначительность не состоятельна, поскольку не имеет правового значения при настоящем рассмотрении жалобы по делу.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что события, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», произошли в период времени с 26.09.2019 по 18.10.2019.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек еще до вынесения настоящего решения судьей районного суда, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района Республики Бурятия от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» отменить.

Прекратить производство по административному делу в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по ст.17.7 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Э.В. Ивахинова