Решение № 2-2177/2019 2-2177/2019~М-2059/2019 М-2059/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2177/2019

Дело № 2 – 2177/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Галимовой И.А.

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием представителя истца – И.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1, ООО «Комель» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «Комель» об устранении нарушений, указав, что на земельных участках, расположенных по адресу: ..., с кадастровыми номерами №... (площадью ... кв.м.+/-... кв.м.), №... (площадью ... кв.м.), ООО «Комель» осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины, размещены: производственные здания, навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. Правоустанавливающие документы на вышеуказанные участи отсутствуют. Кроме того, предпринимательская деятельность по распиловке древесины осуществляется ООО «Комель» на земельном участке, расположенном по адресу: ... ..., с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м. В процессе производственной деятельности в ... годах образовались отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины мусор от бытовых помещений, которые относятся к 4, 5 классам опасности. ООО ПКС «Урал» учет образовавшихся отходов в установленном порядке не ведется, журналы учета движения отходов в местах осуществления производственной деятельности отсутствуют. Кроме того, в ходе осмотра выявлено складирование на пилорамах отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (срезки, горбыль натуральной чистой древесины). Складирование отходов деревообработки произведено на земельных участках без твердого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, то есть на участке, необорудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. ООО «Комель» паспорта на образовавшиеся в результате деятельности пилорам отходы не составлены. Вышеприведенные нарушения угрожают безопасности неопределенного круга лиц, противоречат интересам государства в вопросах охраны окружающей среды и почв. Просит запретить ФИО1, ООО «Комель» использование земельных участков, расположенных по адресам: РБ, ..., с кадастровыми номерами №... (площадью ... кв.м.+/-... кв.м.), №... (площадью ... кв.м.), не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства, освободить от отходов деревообработки; обязать ООО «Комель» освободить земельные участки по вышеуказанным адресам от пилорам, оборудования, древесины, отходов.

В судебном заседании представитель истца – И.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкин А.В., требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил запретить ФИО1, ООО «Комель» использование земельных участков, расположенных по адресам: ..., с кадастровыми номерами №... (площадью ... кв.м.+/-... кв.м.), №... (площадью ... кв.м.), не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства, освободить их от отходов деревообработки и обязать ООО «Комель» освободить указанные земельные участки от пилорам, оборудования, древесины, отходов, поскольку пилорамы расположены на участках, предназначенных для сельскохозяйственного назначения.

Ответчик – ФИО1, ООО «Комель» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Материалами дела установлено, что судебное извещение о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу направлено ответчикам судом по адресам, указанным в исковом заявлении и в адресной справке ОВМ ОМВД России по Белорецкому району с уведомлением о вручении, то есть в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 113 ГПК РФ.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ..., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Из материалов дела следует, что судебные извещения, направленные по месту регистрации ФИО1 ООО «Комель», как регистрируемое почтовое отправление, возвращено в суд, так как истек срок хранения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенным, уклонение от явки ФИО1, ООО «Комель», в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от ее получения.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ФИО1, ООО «Комель» в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства..

Выслушав и.о.Белорецкого межрайонного прокурора РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Часть 1 статьи 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... №...-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В силу ст. 19 вышеуказанного закона основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции установлен Постановлением Правительства РФ от ... №... «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства». Данный перечень видов продукции является исчерпывающим и в нем не содержится продукции деревообработки.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности ООО «Комель» -распиловка и строгание древесины.

Как усматривается из договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка №... от ... Администрация сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципльного района Белорецкий район РБ, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ предоставила ФИО1 в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: ..., для использования в целях: животноводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок действия договора с ... сроком на ... года.

Согласно договора субаренды от ... ФИО1 передал ООО «Комель» в аренду земельный участок, общей площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: РБ, ..., Азикеевский сельсовет, восточнее .... Срок действия договора до ....

Как следует из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что на указанных земельных участках осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины, размещены: производственные здания, навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. Земельные участки используются не по назначению.

Факт нецелевого использования вышеназванных земельных участков подтверждается, представленными в материалы дела справками о проверке от ..., справкой Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ..., справкой Государственного инспектора Белорецкого и ...ов РБ по пожарному надзору от ..., фототаблицами.

Документов об изменении разрешенного использования земельных участков в ходе прокурорской проверки ФИО1, ООО «Комель» не представлено.

Таким образом, выявлен факт нецелевого использования ООО «Комель» земельных участков.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку материалами дела подтверждается факт использования ООО «Комель» земельных участков с кадастровыми номерами №... (площадью ... кв.м.+/-... кв.м.), №... (площадью ... кв.м.), не по целевому назначению, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о запрете ФИО1, ООО «Комель» использование земельных участков не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению земельный участок. При этом, отсутствуют исключения в виде возможности использования земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

При этом, доказательств, подтверждающих изменение (дополнение) вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, суд разрешая спор по существу, проанализировал положения Федерального закона "Об охране окружающей среды", положения ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ, приходит к выводу, что использование земельного участка не по целевому назначению и захламление территории земельного участка, использование на нем станков и оборудования для распиловки пиломатериалов нарушает природоохранное законодательство, создает угрозу загрязнения прилегающей к месту захламления территории, что влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1, ООО «Комель» об устранении нарушений – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ООО «Комель» использование земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером №..., площадью ... +/-... кв.м. не по целевому назначению, а именно: для разрешения и эксплуатации деревообрабатывающего производства, а также освободить его от отходов деревообработки.

Обязать ООО «Комель» освободить земельные участки, расположенные по адресам: ..., с кадастровыми номерами №... (площадью ... кв.м.+/-... кв.м.), ... (площадью ... кв.м.), от пилорам, оборудования, древесины, отходов.

Ответчик вправе подать в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательном виде изготовлено 14 ноября 2019 года.

Судья: И.А. Галимова