Решение № 2-2177/2019 2-236/2020 2-236/2020(2-2177/2019;)~М-1998/2019 М-1998/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-2177/2019

Дело № 2-236/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Зиновьевой Т.С.,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ – ФИО4, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о возложении обязанности назначить повышенную ежемесячную фиксированную выплату к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о назначении ежемесячного повышенного на 25% размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <...> согласно Постановлению Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 и ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», указав, что ФИО2 получает страховую пенсию по старости. Постоянно проживает в сельской местности. Страховые взносы в пенсионный фонд уплачивались за весь трудовой стаж. Была устроена официально на законных основаниях с занесением в трудовую книжку. По данным пенсионного фонда имеет страховой стаж 35 лет 6 месяцев 23 дня. ФИО2 присвоено звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», которое выдается гражданам РБ за трудовой (страховой) стаж работы свыше 35 лет. Всю трудовую деятельность осуществляла в сельском хозяйстве на рабочих специальностях в двух предприятиях. В <...> хлебоприемном пункте (зернотоке, элеваторе) проработала 13 лет с <...> г. по <...> г. На заготовительной базе <...> райпотребсоюза по заготовке и переработке сельхозпродукции без перерыва проработала 22 года с <...> по <...> После чего вышла на пенсию. Является неработающим пенсионером. Для назначения надбавки к пенсии 25% за работу в сельской местности <...> ФИО2 обратилась к ответчику. После этого получила письмо от <...> об отказе в установлении надбавки к связи с тем, что ее трудовая деятельность в указанных сельхозпредприятиях не засчитывается в сельский стаж, основным видом деятельности данных организаций не является сельское хозяйство. Далее обратилась к руководителю Управления пенсионного фонда по РБ. В письме от <...> истца известили о том, что трудовая деятельность на хлебоприемном пункте (зернотоке) засчитывается в сельский стаж для установления надбавки. А работа на заготовительной базе по заготовке и переработке сельхозпродукции в сельский стаж не может быть зачислена. В виду чего надбавка в 25% истцу не положена. В письме также указано, что рабочая профессия истца списком не предусмотрена. В то время как списком предусмотрены рабочие всех наименований. С данными решениями руководителей пенсионного фонда РБ истец не согласна, считает их незаконными, необоснованными и формальными. Заготовительная база находилась и находится сейчас в сельской местности, относится к сельской потребительской кооперации. В Советское время наряду с колхозами, совхозами и артелями на селе потребительская кооперация была единственной производственной формой по заготовке, переработке и реализации сельхозпродукции через торговые точки и отделы рабочего снабжения. Организации потребительской кооперации на селе могут создавать различные производственные, транспортные, строительные и другие предприятия по выпуску товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, ведению работ и оказанию услуг. Указанные организационные формы кооперации на селе можно отнести к категории межколхозных предприятий (организаций), предусмотренные разделом 4 наименования работ, производств сельского хозяйства Списка работ производств по постановлению Правительства РФ № 1440 от 28.11.2018 г. В данном случае надбавка в 25% к страховой пенсии по старости назначается независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Руководители пенсионного фонда в РБ необоснованно ссылаются на современные ОКВЭДы. В п. «б» ч. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление надбавки в 25% за сельский стаж указано, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до <...> В виду чего ОКВЭДы необходимо учитывать за советский период времени, а не современные. В Списке работ, производств, профессий, должностей, в соответствии с которыми устанавливается надбавка 25% к пенсии, наряду с колхозами, совхозами также указаны «сельскохозяйственные кооперативы» и «другие организации», к которым относилась сельская потребительская кооперация.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 исковые требования уточнила, просила возложить на к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ обязанность установить истцу 25% надбавку к страховой пенсии по старости за сельский стаж с <...> по Постановлению Правительства РФ № 1440, № 1441 от 29.11.2018 г.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что работой в сельском хозяйстве может быть признана работа истца только в <...> хлебоприемном пункте. Работа в заготовительной <...> райпо напрямую с сельскохозяйственными работами не связана. При этом сельский стаж истца в любом случае будет составлять менее 30 лет, в связи с чем выплата к пенсии истца в размере 25% не положена.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (действующей с 01.01.2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ (ч. 16 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от 29.11.2018 г. № 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В трудовой книжке истца имеются записи, согласно которым ФИО2 с <...> до <...>, с <...> до <...> работала в <...> хлебоприемном пункте на различных должностях – таксировщиком, разнорабочим, весовщиком, транспортировщиком, рабочим, с <...> до <...> работала в заготовительной конторе <...> райпотребсоюзе в должностях рабочей склада, прессовщиком вторсырья, консервировщиком кожевенного и мехового сырья.

Письмом <...> от <...> ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ разъяснил ФИО2, что указанные периоды работы не засчитываются в сельский стаж, т.к. основным видом деятельности организаций не является сельское хозяйство.

Письмом № <...> от <...> ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ разъяснил ФИО2, что в сельский стаж истца могут быть засчитаны периоды работы в <...> хлебоприемном пункте с <...> по <...> и с <...> по <...>, что составляет 13 лет 1 месяц 19 дней.

Ссылаясь на указанную трудовую деятельность, ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ Работа в заготконторе <...> райпо с <...> по <...> в качестве рабочей склада, прессовщика вторсырья, консервировщика кожевенного и мехового сырья не может быть засчитана в сельский стаж, поскольку на данном предприятии основным видом деятельности сельское хозяйство не является, Списком указанные профессии (должности) не предусмотрены. В связи с тем, что сельский стаж составил менее требуемого стажа работы в сельском хозяйстве 30 календарных лет, оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку ею суду не представлены доказательства 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, а трудовая деятельность, на которую ссылается истец, к работе в сельском хозяйстве, предусмотренной Списком, не относится.

Так, указанным выше Списком предусмотрены следующие наименования работ, производств сельского хозяйства: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 г.

Суд считает, что ни к одной из указанных категорий хлебоприемный пункт и заготовительная контора районного потребительского общества не относятся. Должности, которые занимала ФИО2, указанным Списком также не предусмотрены. Довод истца о том, что районное потребительское общество можно отнести к категории межколхозных предприятий (организаций), суд находит необоснованным, поскольку Список расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о возложении обязанности обязанность установить истцу 25% надбавку к страховой пенсии по старости за сельский стаж с <...> по Постановлению Правительства РФ № 1440, № 1441 от 29.11.2018 г., следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о возложении обязанности назначить повышенную ежемесячную фиксированную выплату к страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин