Решение № 12-78/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-78/2019

Дело № 12-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 16 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: <адрес> гражданина Узбекистана <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно чистил снег, разгружал металл, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил п. 2, 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, просит его отменить, мотивируя жалобу тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с <данные изъяты> когда ему выдали патент. Без патента к трудовой деятельности ФИО2 не привлекал.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, оснований для признания его участия обязательным не имеется, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 2 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: <адрес> гражданина Узбекистана <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно чистил снег, разгружал металл, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил п. 2, 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В доказательство вины в материалах дела имеются:

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, норма Закона, нарушенная ФИО1;

- рапорт сотрудника полиции <данные изъяты> о том, что при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен факт привлечения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно чистил снег на базе, разгружал металл, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу;

- показания <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по указанию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял погрузку труб длиною 9-10 метров в автомашину;

- показания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что русским языком владеет хорошо, т.к. изучал в школе, писать и говорить умеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на базу по адресу: <адрес>, там же встал на миграционный учёт. На данной базе у ФИО1 работал в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без патента, т.к. денег на патент у него не было;

- свидетельства о регистрации права собственности на здания по адресу: <адрес>, и <адрес>, собственником которых является ФИО1

- копии паспорта, миграционной карты, отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина <данные изъяты> а также патент от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и <данные изъяты> согласно которому работник приступает к работе в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Все собранные по делу доказательства добыты в соответствии с законом, им дана надлежащая оценка, нет оснований не доверять им, они получили оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, вывод должностного лица о виновности ФИО1 является правильным. Обстоятельства, на основании которых вынесено указанное постановление, доказаны.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, поскольку правонарушение является длящимся, в постановлении верно указано что оно совершено с ДД.ММ.ГГГГ, однако в нем необходимо было указать дату, до момента которого имело место правонарушение. Поскольку в деле имеются доказательства совершения правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости изменить обжалуемое постановление, указав в нем время окончания правонарушения, - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОМВД России по Октябрьскому району по делу об административном правонарушении от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, указав время окончания правонарушения, - до 09.04.2019.

В остальной части постановление от 18.04.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов