Решение № 12-671/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-671/2026

Дело ...

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2026 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Тукаевского муниципального района № ... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ),

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии Тукаевского муниципального района № ... от ... года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.

Защитник Курбангалеев Н.А., действующий в интересах ФИО1, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Заявитель и представитель административной комиссии Тукаевского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены, судья считает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Выслушав защитника Курбангалеева Н.А., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из доводов жалобы следует, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1 по почте ... года, сведений о более ранней дате получения копии указанного постановления материалы дела не содержат. Жалоба направлена в суд по почте ... (л.д. 16). Таким образом, на момент обращения в суд ФИО1 срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 3.17, 3.19 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ... выявлено, что ФИО1, будучи владельцем участка с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: ..., допустил засорение территории теплицы, расположенной на вышеуказанном земельном участке, сорной растительностью.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ.

Вместе с тем с принятым постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть отражено событие административного правонарушения, то есть обстоятельства, установленные должностным лицом при производстве по делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в силу положений статей 26.2, 28.2 КоАП РФ является основным процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения и факт его совершения лицом, привлекаемым к ответственности, несет обвинительную функцию и служит необходимым правовым основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности, определяет пределы ответственности виновного.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, не содержащий надлежащее описание события административного правонарушения, является недопустимым доказательством.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении не выполнены.

Так, приведенная в части 2 статьи 3.6 КоАП РТ диспозиция правовой нормы носит бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам благоустройства территорий поселений и городских округов, нарушение положений которых образует объективную сторону данного административного правонарушения.

Решением Тукаевского районного Совета от 21 декабря 2006 № 10/4 утверждены Правила благоустройства Тукаевского муниципального района (далее - Правила благоустройства).

Из текстов протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1 (л.д. 36), и обжалуемого постановления (л.д. 34) не представляется возможным установить, какие именно требования Правил благоустройства были нарушены ФИО1, данная информация в указанных процессуальных документах не указана.

Более того, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено ... года с вынесением обжалуемого постановления, в то время как протокол об административном правонарушении в отношении указанного лица составлен ... года.

Вместе с тем, из содержания обжалуемого постановления следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, как должностное лицо, при этом в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие его статус как должностного лица.

Кроме того, в представленных административным органом материалах дела также отсутствуют сведения, подтверждающие признак повторности совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств, указанных выше правовых норм, постановление административной комиссии Тукаевского муниципального района № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Тукаевского муниципального района № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ф. Хуснуллин