Решение № 12-109/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-109/2017

Судья Бузинская В.С. Дело № 12-109/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 29 мая 2017 года

Судья Брянского областного суда Гоменок З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление судьи Дубровского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, с высшим образованием, не женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, не работающего, зарегистрированного по адресу: Республики Армения, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дубровского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе на указанное постановление ФИО4 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения. Указал, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку срок его пребывания на территории РФ не превысил 30 суток; суд не мотивировал назначение наказания в виде административного выдворения; нарушение принципа единообразия судебной практики.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание положения, установленные ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Адвокат Чаплыгин А.А. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, что 20.04.2017 года в 12 час. 30 мин. в ОП «Дубровское» доставлен ФИО4, при проверке документов у которого было установлено, что он нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина ФИО4 подтверждены исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, паспортом ФИО4, объяснениями ФИО4, выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод о том, что наличие гражданства Республики Армения позволяет ему находиться без миграционной карты 30 дней со дня въезда, судом отклоняется по следующим причинам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена свыше 30 суток с даты въезда эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена государством въезда.

При этом пункт 8 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года также предоставляет гражданам государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм международного договора, следует вывод о том, что граждане стран, участников договора в праве не использовать миграционные карты при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда.

Как следует из материалов дела, в частности из копии паспорта иностранного гражданина, ФИО4 является гражданином Республики Армения. Согласно сведений из АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию 18 апреля 2017 года (л.д. 7). Вопреки доводам жалобы в паспорте отсутствует отметка пограничного контроля Российской Федерации с датой въезда на территорию Российской Федерации.

При этом из материалов дела также следует, что гражданин Армении ФИО4 был выявлен сотрудниками ГИБДД УМВД России по Брянской области за совершение правонарушения, выразившегося в отсутствии у него на момент проверки документов, подтверждающих право пребывания в РФ, то есть в период менее 30 суток с даты его въезда.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, заявителем в настоящей жалобе не представлены.

Не представлено доказательств, что он прибыл на работу по договору с работодателем как специалист и срок договора не истек или продлевается.

Ходатайство об отложении дела слушанием для представления доказательств, подтверждающих родственные отношения с матерью, гражданкой РФ отклоняется, поскольку из материалов дела – протокола. объяснений следует, что он имеет семью в Армении, совместно с матерью не проживает, въезд в РФ связан с частной работой, а не гостевой визой.

А поэтому, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО4 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание ФИО4 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, назначено судьей районного суда в соответствии с санацией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также личности виновного.

Оснований, исключающих назначенное ФИО4 наказание в виде административного выдворения, по делу не установлено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дубровского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Дохоляна Гарника оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда З.И. Гоменок