Постановление № 5-29/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024

39RS0006-01-2024-000461-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июля 2024 г. город Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Горенко М.К.,

при помощнике судьи Беленьковой Г.В.,

рассмотрев дело № 5-29/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, не работающего, женатого, имеющего паспорт 2708 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19.05.2024 в 03:26 часов ФИО1, находясь в резиновой лодке типа «Фрегат» в акватории 26-го подрайона в территориальном море РФ в районе г. Приморск Балтийского ГО Калининградской области у арт-деревни «Витланд» на удалении примерно 100 метров от берега в сторону моря, с применением лесковых сетей, выловил камбалу речную в количестве 16 штук общим весом 5,65 кг; камбалу тюрбо в количестве 8 штук общим весом 3,30 кг, чем нарушил требования абз. 4 п. 27.1 и абз. 2 пп. "а" п. 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, замечаний к протоколу об административном правонарушении не имеет (л.д. 105).

Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в числе прочего образует нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море.

Как следует из ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются ограничение любительского рыболовства в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Деятельность граждан, осуществляющих любительское рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в Балтийском море, регламентируется правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Абзацем 4 пункта 27.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна предусмотрено, что в 26-м подрайоне Балтийского моря в темное время суток с плавучих средств запрещена добыча (вылов) водных биоресурсов в течение всего года.

Согласно абз. 2 пп. "а" п. 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении любительского рыболовства в 26-м подрайоне Балтийского моря запрещается применение любых объячеивающих и отцеживающих орудий добычи (вылова), за исключением подъемников (пауков) размером не более 100 x 100 см и шагом ячеи не более 10 мм

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанных противоправных действий подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 2055/464-24 от 19.05.2024 (л.д. 1–2) 19.05.2024 в 03.26 (время Калининградское) ФИО1 в акватории 26-го подрайона Балтийского моря в районе г. Приморск Калининградской области у арт-деревни «Витланд» на удалении, предположительно, 100 метров от берега в сторону моря осуществлял любительское рыболовство на маломерном плавательном средстве типа «Фрегат» с использованием двух сетей лескового типа добыл, предположительно, 8 камбал калкан, 16 камбал речных, на которых имелись следы объячеивания и нити лесковых сетей.

Протокол об изъятии вещей и документов от 19.05.2024 № 2055/464-24 и фототаблица к нему (л.д. 13-19) содержат сведения о том, что 19.05.2024 на побережье Балтийского моря в районе арт-деревни «Витланд» г. Приморск Калининградской области у ФИО1 в присутствии двух понятых были изъяты: 1. Сеть № 1 лесковая с сетевым полотном длиной 70 м, шириной 2,5 м, верхняя подбора черного цвета с поролоновым поплавком черного цвета, нижняя подбора черного цвета, размер ячеи 100 мм; 2. Сеть № 2 лесковая с сетевым полотном длиной 50 м, шириной 2,5 м, верхняя подбора зеленого цвета с поролоновым поплавком черного цвета, нижняя подбора зеленого цвета, размер ячеи 100 мм; 3. Водные биологические ресурсы, предварительно идентифицированные, как: камбала калкан в количестве 8 штук; камбала речная в количестве 16 штук.

По сведениям, содержащимся в справке специалиста-ихтиолога об исследовании от 21.05.2024 и фототаблице к ней (л.д. 42-54), акте взвешивания водных биологических ресурсов от 20.05.2024 (л.д. 40), 19.05.2024 у ФИО1 было изъято 24 экземпляра рыб общим весом 8,95 кг, в том числе: камбала тюрбо в количестве 8-ми штук, общим весом 3,30 кг, камбала речная в количестве 16-ти штук, общим весом 5,65 кг. На отдельных экземплярах рыб присутствовали повреждения, характерные для добычи (вылова) с использованием рыболовных сетей (следы объячеивания).

В соответствии со справкой специалиста-ихтиолога об исследовании от 21.05.2024, фототаблице к ней (л.д. 55-60), изъятые 19.05.2024 у ФИО1 лесковые сети относятся к объячеивающим орудиям лова. В результате осмотра сетей установлено, что сеть № 1 лесковая, типа «китайка», размер ячеи 100 мм, сетное полотно белого цвета, верхняя и нижняя подборы зеленого цвета, длина по верхней подборе 50 м, высота по боковой подборе 250 см, на верхней подборе поролоновые поплавки черного цвета; сеть № 2 лесковая, типа «китайка», размер ячеи 100 мм, сетное полотно белого цвета, верхняя и нижняя подборы черного цвета, длина по верхней подборе 70 м, высота по боковой подборе 250 см, на верхней подборе поролоновые поплавки черного цвета.

Из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3 от 19.05.2024 (л.д. 5-12) следует, что 19.05.2024 в период с 03:17 час. до 03:26 час. ФИО1 находился на маломерном плавательном средстве (резиновой лодке) зеленого цвета без мотора в 26-м подрайоне Балтийского моря на расстоянии, примерно, 500 м от арт-деревни «Витланд» г. Приморск Балтийского городского округа Калининградской области до 175 м от береговой линии, где производил выборку сетного полотна из воды в вышеуказанном месте, после прибытия на берег был задержан. В носовой части маломерного плавательного средства лежало сетное полотно с рыбой, которое впоследствии было изъято.

Приведённые выше показания свидетелей ФИО2 и ФИО3 обстоятельны и непротиворечивы, не содержат в себе предположений и догадок, включают сведения о конкретных юридически значимых фактах и событиях, участниками которых они непосредственно являлись, полностью согласуются между собой и соответствуют другим исследованным документам. Свидетели ФИО2 и ФИО3 были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Из протокола об административном правонарушении от 17.06.2024, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО4 (л.д. 78-89) следует, что 19.05.2024 в 03:26 час. ФИО1 в акватории Балтийского моря 26-го подрайона в территориальном море РФ в районе г. Приморск Балтийского городского округа Калининградской области у арт-деревни «Витланд» на удалении, предположительно, 100 м от берега в сторону моря, осуществляя любительское рыболовство на лодке типа «Фрегат» зеленого цвета с номерным обозначением № с применением объячеивающих орудий добычи (вылова), применение которых в ходе осуществления любительского рыболовства запрещено, незаконно добыл (выловил) водные биологические ресурсы в общем количестве 24 штуки, из которых: 8 штук камбалы тюрбо общим весом 3,30 кг; 16 штук речной камбалы общим весом 5,65 кг.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ФИО1

Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются хронологически последовательными, полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судом для обоснования вывода о виновности ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено отношений, фактов и обстоятельств, на основании которых должностные лица ПУ ФСБ России по Калининградской области могли иметь личную заинтересованность в привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил рыболовства.

С учётом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Административное правонарушение, совершённое ФИО1, не может быть признано малозначительным, поскольку оно посягает на установленный федеральным законом порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создаёт существенную угрозу нарушения охраняемым общественным интересам, и повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, он должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, имущественное и семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение им административного правонарушения впервые.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время. Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Исходя из представленных в материалы дела сведений о рыночной стоимости рыбной продукции, изъятой у ФИО1 (л.д. 66, 69, 72), а также подробного расчета, указанного в протоколе об административном правонарушении, с которым ФИО1 ознакомлен и не возражает, следует, что рыночная стоимость водных биологических ресурсов в количестве 24 экземпляров общим весом 8,95 кг, изъятых у ФИО1 по состоянию на 19.05.2024 составила 2061,16 руб.

Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания суд считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть ФИО1 основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и будет равен 1030,58 руб. (2061,16 / 2 = 1030,58).

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, с достоверностью подтверждающие принадлежность резиновой лодки "Фрегат" и двух лесковых сетей на праве собственности ФИО1., суд не усматривает достаточных оснований для назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Более того, в ходе административного расследования резиновая лодка «Фрегат», зеленого цвета, с номерным обозначением №, уполномоченными сотрудниками не изымалась, на ответственное хранение не передавалась.

Вместе с тем, разрешая вопрос о судьбе изъятых 19.05.2024 вещах, суд применительно к п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ полагает необходимым уничтожить две лесковые сети и всю рыбу, условия хранения которой в течение более чем двух месяцев неизвестны.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" в соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Основаниями для разрешения судом вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом, материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении от 17.06.2024 указано на факт причинения имущественного ущерба водным биологическим ресурсам в размере 29808 руб., в материалах дела имеется ходатайство ФИО1 с указанием на согласие с протоколом об административном правонарушении и на отсутствие к нему замечаний, расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, произведенный с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 N 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам", а также реквизиты для уплаты административного штрафа и имущественного ущерба.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию имущественный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 29808 руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 8.17 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1030 (одной тысячи тридцати) рублей 58 (пятьдесят восемь) копеек.

2. Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в бюджет Российской Федерации имущественный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 29808 (двадцать девять тысяч восемьсот восемь) рублей.

3. Вручить (направить) копии настоящего постановления ФИО1 и государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО4

4. Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:

получатель платежа – УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, лицевой счёт <***>);

ИНН получателя – 3908013480;

КПП получателя – 390601001;

КБК – 18911601081019000140;

ОКТМО – 27701000;

банк получателя – Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области;

корреспондентский счёт № 40102810545370000028;

БИК – 012748051;

счёт получателя платежа № 03100643000000013500;

УИН – 18907231660240004649;

назначение платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

5. Разъяснить ФИО1, что после уплаты штрафа и имущественного ущерба он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Уничтожить водные биологические ресурсы: 24 экземпляра рыб общим весом 8,95 кг, в том числе: камбала тюрбо в количестве 8-ми штук, общим весом 3,30 кг, камбала речная в количестве 16-ти штук, общим весом 5,65 кг, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 19.05.2024 № 2055/464-24 и находящиеся на хранении по <адрес>

Уничтожить лесковые сети в количестве 2-х штук, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 19.05.2024 № 2055/464-24 и находящиеся на хранении по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.К. Горенко