Постановление № 5-46/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело № 5-46/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Маслова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в помещении Шатковского районного суда (р.п. Шатки Нижегородской области ул. Коммунальная, д. 1 А) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Лесогорская СШ» с участием директора А...., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, В...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Шатковский районный суд Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Лесогорская СШ», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 30 мин. в здании Отдела МВД России по Шатковскому району Нижегородской области, р.п. шатки ул. Центральная, д. 26, установлено, что юридическое лицо МОУ «Лесогорская СШ», ДД.ММ.ГГГГ заключало трудовой договор с гражданской <данные изъяты> Б... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УМВ ГУ МВД России по Нижегородской области) уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, нарушены сроки подачи уведомления о заключении трудового договора, выразившиеся в том, что трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> Б..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (вид на жительство серия № выдан УФМС России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ действует до ДД.ММ.ГГГГ) направлено не было, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 2 приложения №21 Приказа ФМС России № 147 от 28 июня 2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю МОУ «Лесогорская СШ» А... были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Шатковского районного суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом на основании ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу законному представителю МОУ «Лесогорская СШ» были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, отводов и ходатайств не поступило.

Законный представитель МОУ «Лесогорская СШ» в ходе судебного заседания событие совершенного правонарушения не оспорила, вину признала, ходатайствовала о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, В... полагал возможным освободить МОУ «Лесогорская СШ» от наказания, удовлетворив ходатайство.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина МОУ «Лесогорская СШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями А..., распоряжением о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией вида на жительство Б....

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МОУ «Лесогорская СШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо действовало в рамках предоставленных полномочий, находилось при исполнении своих служебных обязанностей и какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет. Оснований сомневаться в правдивости изложенных сведений у суда нет. При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Таким образом, исследованные материалы дела свидетельствуют о совершении МОУ «Лесогорская СШ» административного правонарушения в виде нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании представленных материалов, суд приходит к выводу о виновности МОУ «Лесогорская СШ» в совершении настоящего правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, принимает во внимание характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, наличие смягчающих (признание вины, добровольное устранение выявленного нарушения), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие каких-либо негативных последствий и прямого умысла у МОУ «Лесогорская СШ».

Допущенное нарушение законодательства не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинение вреда личности, обществу или государству. При этом составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в связи с чем применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа даже в минимальном размере носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности, при этом назначение наказания в виде приостановления деятельности образовательного учреждения повлечет нарушение прав учащихся школы на получение образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в деянии МОУ «Лесогорская СШ» существенной общественной опасности и угрозы общественным отношениям и полагает совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным, в связи с чем учреждение следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лесогорская средняя школа» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, объявив при этом устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья п\п Т.Г. Маслова

Копия верна:

Судья Т.Г. Маслова

Секретарь А.Н. Кучина