Постановление № 5-32/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело № 5-32/2017 ст.18.8 ч.1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2017года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Филиппов А.В.,

рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ..., ранее не привлекшегося к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности,проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,

установил:

ДД.ММ.ГГ около ... часов ... минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации уполномоченным участковым полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ... ФИО4 за нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, без документов удостоверяющих личность.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГ около ... часов ... минут при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская ..., выявлен гражданин Республики Молдова ФИО4, который с ДД.ММ.ГГ временно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину свою в совершении административного правонарушения признал и суду пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ постоянно проживает с гражданской России ФИО2 по адресу: .... От совместного проживания с ФИО2 имеет общего ребенка ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации.

Ст. УУП ОП по Яльчяикскому району МО МВД РФ «Комсомольский» ФИО3, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГ около ... часов ... минут по адресу: ..., при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ... ФИО4 за нарушение иностранным гражданиномправил миграционного учета, который с ДД.ММ.ГГ временно пребывает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, а также право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судья, выслушав объяснения ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, гражданин Республики Молдова ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с.5ФЗ от 25 июля 2002 года№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибившего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данной норме корреспондирует ст.18.8 ч.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы данного административного дела, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения ФИО4 и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушенииправил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, поскольку он с ДД.ММ.ГГ временно пребывает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья квалифицирует действие ФИО4 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в отношении ФИО4 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ФИО4 согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Ранее к административной, уголовной ответственности ФИО4 не привлекался.

Согласно п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п.2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании п.1 ст.8 Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии п.1 ст.9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 проживая в гражданском браке с ФИО2 по вышеуказанному адресу, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации и проживает на территории России.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П,от 17 января 2013 года №1-П и др.).

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО4 необходимости применения к нему в качестве дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, а также материальное положение (отсутствие заработка) ФИО4 суд считает возможным применение к последнему административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8 и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья

постановил:

признать гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: УФК по Чувашской Республике; ИНН №; КПП №; код ОКТМО №; счет № в отделение НБ Чувашской Республики; КБК №; плательщикФИО4, наименование платежа - административный штраф МВД Чувашии по ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению Яльчикского районного суда Чувашской Республики (идентификатор №).

Предупредить ФИО4 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае не уплаты суммы штрафа не позднее шестидесяти дней, со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В.Филиппов