Решение № 12-286/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-286/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Пацалюк С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, по жалобе представителя КГАУ «Центр спортивной подготовки» ФИО1 ча на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

КГАУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства, осуществлявшего движение по полосе для маршрутных транспортных средств, и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Правонарушение выявлено с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, представитель КГАУ «<данные изъяты>» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает о несогласии с принятым постановлением, просит его отменить, мотивируя тем, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак С №, собственником которого является КГАУ «<данные изъяты>» является транспортным средством, которое в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку лиц, принимавших участие в мероприятиях XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в <адрес>.

Кроме того, представитель КГАУ «<данные изъяты>» ФИО1 просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку копия постановления КГАУ «<данные изъяты>» не была получена, о наличии штрафа КГАУ «<данные изъяты>» стало известно в результате проведения сверки с ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на указанное постановление направлена в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель КГАУ «<данные изъяты>» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного органа ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, при указанных обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, суд находит его обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочными рассматривать жалобу. Принимая во внимание то, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Красноярскому краю вынесено постановление №, которое согласно отслеживанию почтовых отправлений не было получено КГАУ «<данные изъяты>». Жалоба направлена в адрес Железнодорожного районного суда <адрес> в течение 10 дней со дня получения сведений о наличии постановления о привлечении к административной ответственности, получения копии постановления, и ДД.ММ.ГГГГ поступила в адрес суда. При таких обстоятельствах, суд считает срок для подачи жалобы подлежащим восстановлению.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно представленному в деле фотоматериалу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> специальным техническим средством «Птолемей-СМ» зафиксировано, как водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес> осуществил движение по полосе дороги, предназначенной для маршрутных транспортных средств. Собственником транспортного средства является КГАУ «<данные изъяты>», которому в постановлении инкриминировано нарушение п. 18.2 Правил дорожного движения РФ.

Пунктом 18.2 Правил дорожного движения РФ установлено, что на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением: школьных автобусов; транспортных средств, используемых в качестве легкового такси; транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, перечень которых утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; транспортных средств, которыми в период с 23 февраля по ДД.ММ.ГГГГ перевозятся определенные <адрес> по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией "Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в <адрес>" клиентские группы (представители национальных федераций студенческого спорта, участники спортивных соревнований, представители Международной федерации студенческого спорта (FISU), представители средств массовой информации, технические официальные лица, иные лица, принимающие участие в мероприятиях XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в <адрес>), при наличии аккредитационного свидетельства, выдаваемого автономной некоммерческой организацией "Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в <адрес>".

На полосах для маршрутных транспортных средств разрешено движение велосипедистов в случае, если такая полоса располагается справа. Водители транспортных средств, допущенных к движению по полосам для маршрутных транспортных средств, при въезде на перекресток с такой полосы могут отступать от требований дорожных знаков 4.1.1 - 4.1.6, 5.15.1 и 5.15.2 для продолжения движения по такой полосе.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства и подтверждается приобщенным к делу фотоматериалом.

Привлекая КГАУ «<данные изъяты>» к административной ответственности, должностное лицо административного органа, исходил из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании указанного постановления.

Вместе с тем, положениями частей 1, 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье о том, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Доводы жалобы о правомерности движения транспортного средства, принадлежащего КГАУ «Центр спортивной подготовки» по полосе для маршрутных транспортных средств, обозначенной соответствующим дорожным знаком, судья находит несостоятельными, в силу следующего.

В силу положений п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, к маршрутным транспортным средствам в Российской Федерации отнесены транспортные средства общего пользования (автобус, троллейбус и трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок. Указанный перечень маршрутных транспортных средств является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 14).

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными со дня включения сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок (ч. 2 ст. 12).

Сведений о том, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № включено в реестр муниципальных и межмуниципальных маршрутов, о наличии у КГАУ « <данные изъяты>» лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом для перевозок более 8 человек по состоянию на дату совершения правонарушения, материалы дела не содержат. Представленная суду лицензия получена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализ приведенных норм федерального законодательства и совокупность исследованных доказательств, включая документы поступившие в суд ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствуют о том, что принадлежащий КГАУ «<данные изъяты>» автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не является маршрутным транспортным средством, имеющим право двигаться по специально выделенной для движения таких транспортных средств полосе.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности исполнения КГУА « <данные изъяты>» вышеуказанных требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Постановление о привлечении КГАУ «<данные изъяты>» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует санкции ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КГАУ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя КГАУ «<данные изъяты>» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья С.Л. Пацалюк