Решение № 2-212/2018 2-212/2018 ~ М-218/2018 М-218/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-212/2018

РЕШЕНИЕ №

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Карабулакского районный суд Республики Ингушетия Тумгоев М.И.,

с участием:

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к органу местного самоуправления «Администрация <адрес>» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления «Администрация <адрес>»,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация <адрес>» (далее по тексту – администрация <адрес>» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» и возложении обязанности рассмотреть заявление об увольнении работника по собственной инициативе, ссылаясь на следующее.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность главного специалиста по работе с коммунальными службами. В указанной должности он работает по настоящее время. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Находясь в отпуске без сохранения заработной платы он принят на работу начальником территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Назрань». В связи с преступлением к исполнению обязанностей на новом месте работы им ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> подано в порядке ст. 80 Трудового кодекса РФ заявление об увольнении по собственному желанию, которое в предусмотренный двухнедельный срок, чем нарушаются его трудовые права.

Просил признать незаконным бездействие главы администрации <адрес>, выразившееся в уклонении от рассмотрения его заявления о расторжении трудового договора по инициативе работника, поданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать главу администрации <адрес> рассмотреть его заявление о расторжении трудового договора по инициативе работника, поданного ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном Трудового кодекса РФ.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец ФИО4 в суд не явился, в письменном заявлении и просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, также просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО4 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие главы администрации <адрес>, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ФИО4 о расторжении трудового договора по инициативе работника, поданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать главу администрации <адрес> рассмотреть заявление ФИО4 о расторжении трудового договора по инициативе работника, поданного им ДД.ММ.ГГГГ, расторгнуть с ФИО4 трудовой договор в порядке, предусмотренном ст. 80 Трудового кодекса РФ, выдать ФИО4 Трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку срок отпуска без сохранения денежного содержания истекает ДД.ММ.ГГГГ, истец в настоящее время трудоустроен на должность начальника территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионагаз Назрань», что приведет к невозможности исполнения им обязанностей в этой должности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что главному специалисту по работе с коммунальными службами администрации <адрес> ФИО4 по его заявлению был предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Находясь в отпуске без сохранения заработной платы он принят на работу начальником территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Назрань», при этом в нарушение законодательства о муниципальной службе он не уведомил администрацию <адрес> о своем трудоустройстве.

Согласно представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях главного специалиста по работе с коммунальными службами администрации <адрес> ФИО4, являющегося также начальником территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз» усматривается личная заинтересованность, которая может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление об увольнении по собственному желанию. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации <адрес> и урегулированию конфликта интересов ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выявлено нарушение действующего антикоррупционного законодательства со стороны муниципального служащего главного специалиста по работе с коммунальными службами администрации <адрес> ФИО4 Принято решение по выходу из отпуска без сохранения заработной платы ФИО4 рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного характера по установленным нарушениям с учетом объяснительной, представленной ФИО4 Действия администрации <адрес> не нарушают трудовых прав ФИО4, просила в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен на должность главного специалиста по работе с коммунальными службами, в которой состоит по настоящее время. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Находясь в отпуске без сохранения заработной платы он принят на работу ведущим инженером по метрологии отдела метрологии ООО «Газпром межрегионгаз Назрань», а ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Назрань», что подтверждается приказом ООО «Газпром межрегионагаз Назрань» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к главе администрации <адрес> с заявлением об увольнении по собственному желанию. С указанного времени заявление ФИО4 об увольнении не рассмотрено.

Согласно представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях главного специалиста по работе с коммунальными службами администрации <адрес> ФИО4, являющегося также начальником территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз» усматривается личная заинтересованность, которая может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.

Главе администрации <адрес> предписано рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующим, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в указанных нарушениях закона должностных лиц администрации <адрес>.

Согласно представленному протоколу комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации <адрес> и урегулированию конфликта интересов ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выявлено нарушение действующего антикоррупционного законодательства со стороны муниципального служащего главного специалиста по работе с коммунальными службами администрации <адрес> ФИО4 Принято решение по выходу из отпуска без сохранения заработной платы ФИО4 рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного характера по установленным нарушениям с учетом объяснительной, представленной ФИО4

Данные действия администрации <адрес>, выразившиеся в уклонении от рассмотрения заявления ФИО4 о расторжении трудового договора по инициативе работника, поданного ДД.ММ.ГГГГ, суд считает незаконными и нарушающими его трудовые права по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации" помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства; несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона; применения административного наказания в виде дисквалификации.

Из ст. 21 ТК РФ следует, что работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 части первой статьи 77, статья 80 ТК РФ) судам необходимо иметь в виду то, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 подано заявление об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, срок предупреждения о предстоящем увольнении истек ДД.ММ.ГГГГ, однако заявление об увольнении рассмотрено не было, с ФИО4 окончательный расчет произведен не был, трудовую книжку ему не выдали.

Толкование ст. 80 ТК РФ позволяет сделать вывод об обязанности работодателя рассмотреть заявление работника о расторжении трудового договора непосредственно по истечении двухнедельного срока предупреждения об увольнении, иное бы означало нарушение принципа равноправия сторон трудовых отношений, предусмотренного ТК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Однако, в данном случае инициатива увольнения принадлежала истцу ФИО4, пребывающему в отпуске без сохранения денежного содержания, и оснований для отказа в его увольнении у работодателя согласно действующему трудовому законодательству не было.

При изложенных обстоятельствах требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Из материалов дела следует, что срок отпуска без сохранения денежного содержания ФИО4 истекает ДД.ММ.ГГГГ, истец в настоящее время трудоустроен на должность начальника территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионагаз Назрань». Необходимость преступления к исполнению обязанностей главного специалиста по работе с коммунальными службами администрации <адрес> приведет к невозможности исполнения им обязанностей в должности начальника территориального участка <адрес> ООО «Газпром межрегионагаз Назрань». Заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО4 к органу местного самоуправления «Администрация <адрес>» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы органа местного самоуправления «Администрация <адрес>», выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ФИО4 о расторжении трудового договора по инициативе работника, поданного ДД.ММ.ГГГГ

Обязать главу органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» рассмотреть заявление ФИО4 о расторжении трудового договора по инициативе работника, поданного им ДД.ММ.ГГГГ, расторгнуть с ФИО4 трудовой договор в порядке, предусмотренном ст. 80 Трудового кодекса РФ, выдать ФИО4 трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.

Обратить решение суда к немедленному исполнению

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Судья М.И. Тумгоев

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ М.И. Тумгоев

решение суда вступило в законную силу «___»_____________ 20___г.

судья Карабулакского

районного суда РИ М.И. Тумгоев