Решение № 2А-647/2019 2А-647/2019~М-5589/2018 М-5589/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-647/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Дудкиной М.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-647/2019 по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому округу города Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 5567 рубля 90 копеек.

В обоснование иска указано следующее, ФИО1 в период с 20.10.2017 по 20.09.2018 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, уплаченных Федеральным законом № 212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса РФ налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом. Инспекцией из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчетов, согласно которому у ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов. Административный ответчик в установленные законодательством срок суммы страховых взносов не уплатил. В настоящее время сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии составляет 4654 рублей 84 копеек, на обязательное медицинское страхование составляет 913 рублей 06 копеек.

Данная задолженность включена в требование об уплате налогов, пеней штрафов № 769361 от 12.03.2018. До настоящего времени задолженность налогоплательщика не погашена, в связи с чем, инспекция просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 4654 рублей 84 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 913 рублей 06 копеек, всего на общую сумму 5567 рублей 90 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца налоговой инспекции не явился, просив о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо об отложении дела слушанием. Возражений на административный иск не представил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований налогового органа в связи со следующим.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом. До 01.01.2017 функции администраторов дохода бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ, осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 в период с 20.10.2017 по 20.09.2018 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, Инспекцией из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчётов, согласно которому у ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов. Доказательств обратного, в силу требований ст.ст. 62, 63 КАС РФ, ответчик суду не представил.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией административному ответчику направлено требование от 769361 от 12.03.2018 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которыми предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 12.03.2018.

Факт направления ответчику указанных выше требований подтверждается сведениями из личного кабинета плательщика.

Как следует из содержания искового заявления, до настоящего времени задолженность по страховым взносам ответчиком не погашена. Доказательства уплаты имеющейся у ФИО1 задолженности в сумме 5567 рубля 90 копеек ответчиком не представлены.

Неуплата ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в срок, указанных в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ответчика задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определённые сроки.

В пункте п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ указано, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из содержания указанных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам в общей сумме 5567 рубля 90 копеек в порядке административного искового производства последовало лишь 29.12.2018, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по страховым взносам за спорные периоды, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст.48 Налогового кодекса РФ.

Иных доказательств, в соответствии с требованиями ст.ст. 62, 63 КАС РФ, стороны и их представители суду не представили.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, указав в качестве уважительных причин пропуска срока допущенное плательщиком бездействие в уплате задолженности по обязательным платежам и ст. 57 Конституции РФ, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данное ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку о наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Исходя из чего, суд считает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно пп. 4 пункта 1 статьи 59Налогового кодекса РФ безнадёжными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, законности и обоснованности судебного решения, суд приходит к выводу в иске ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Свердловскому округу города Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, страховым взносам на обязательное медицинское страхование отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено ....

Судья: С.В. Галата