Решение № 2-20/2020 2-20/2020(2-269/2019;)~М-292/2019 2-269/2019 М-292/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-20/2020

дело № 2-20/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

истца К.М.А..,

представителя ответчика- комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» М.А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.М.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Александровск- Сахалинский городской суд поступило исковое заявление К.М.А., в котором он просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» заключить с ним договор социального найма с составом семьи; взыскать с комитета по управлению муниципальной собственности городского округа «<адрес>» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании исковых требований истец указал, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним в квартире зарегистрированы члены его семьи: К.И.Г. и К.А.М.. При обращении к ответчику с заявлением по поводу заключения договора социального найма жилого помещения ему было отказано с ссылкой на то, что не представлен ордер, либо иной документ, подтверждающий вселение в жилое помещение в установленном порядке. Он с членами семьи был зарегистрирован в жилом помещении по заявлению знакомого, не самовольно вселился в квартиру, а с согласия наймодателя жилого помещения, оплачивал коммунальные услуги, поддерживал квартиру в нормальном состоянии. За все время проживания никто не оспаривал его право пользования жилым помещением, не заявлял требований о выселении. Для защиты его жилищных прав и заключении договора социального найма ему необходимо подтвердить право пользования жилым помещением.

Определением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца- К.И.Г. и К.М.А..

В судебное заседание, назначенное на 10:00 ДД.ММ.ГГГГ не явились надлежащим образом уведомлённые о времени и месте рассмотрения дела третьи лица К.М.А. и К.И.Г., которые не предоставили сведений о причинах неявки в судебное заседание, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства по делу, в связи с чем суд, с учетом мнения истца и представителя ответчика, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие указанных третьих лиц.

В судебном заседании истец К.М.А. настаивает на удовлетворении исковых требований по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснил, что в 2003 году его знакомый Ч.В.С. зарегистрировал его (истца), его супругу и сына по адресу: <адрес>. До этого он ходил в администрацию города, просил ему предоставить жилье, так как денежных средств на покупку квартиры у него не было и в администрации специалисты ему посоветовали найти свободное жилье, и зарегистрироваться там, что он и сделал. На очереди на получение жилого помещения, улучшения жилищных условий он и его семья не состояли и не состоят. Он, его бывшая супруга и сын членами семьи, родственниками Ч.В.С. не являлись, таковыми в установленном законом порядке судом не признавались, общее хозяйство с ним не вели. Ему не известно, принималось ли решение о его вселении с семьей в данную квартиру органом местного самоуправления, каких-либо доказательств суду законности вселения в данную квартиру представить не может, ордер и договор социального найма с ним не заключался. С 2003 года он с женой и сыном проживал в спорной квартире, затем развелся с супругой и она с сыном в сентябре 2014 года выехали на постоянное место жительства в <адрес>. Сам он выехал из жилого помещения в 2015 году, так как оно стало аварийным и не пригодным для проживания. В настоящее время проживает в квартире своей бабушки Ш.Г.А. по <адрес>. Спорная квартира в настоящее время признана аварийной и непригодной для жилья, он обратился в 2019 году в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, но ему было отказано, так как он не представил ордер или договор социального найма. За весь период проживания никто не оспаривал право его проживания в спорной квартире.

Представитель ответчика КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» М.А.В. возражает против требований истца о заключении договора социального найма, так как невозможно заключить договор социального найма на квартиру в доме, признанном аварийным и не пригодным для проживания. Суду пояснила, что в 2019 году истец обратился в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, но ему было отказано, так как он не предоставил доказательств законности вселения в квартиру. Таких документов также не обнаружено в КУМС, архиве администрации ГО «Александровск-Сахалинский район», какого-либо решения о вселении истца с его семьей в квартиру в 2003 году органом местного самоуправления не принималось, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не состоял и не состоит. Жилое помещение было занято истцом в отсутствие согласия собственника, ордер ранее ему не выдавался. У истца по данному адресу имеется только регистрация по месту жительства, что не является доказательством законности его вселения в квартиру.

Изучив материалы дела, заслушав истца К.М.А., представителя ответчика КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» М.А.В., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма на момент вселения истца в спорное жилое помещение, являлись ордер и договор найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

На основании ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения, установившие жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается справкой с паспортного стола ООО «Ресурс-Плюс» К.М.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним зарегистрированы К.И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7). Аналогичные сведения имеются в адресной справке миграционного пункта ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между К.М.А. и К.И.Г. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ст. участкового уполномоченного полиции ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» Д.П.В., К.М.А. с 2003 года по 2017 год проживал по адресу: <адрес> женой и сыном, до 2015 года проживал с женой сыном. В настоящее время по указанному адресу не проживает, в связи с непригодностью жилья к проживанию.

Данные обстоятельства К.М.А. в судебном заседании подтвердил, уточнив, что сын и бывшая супруга выехали из квартиры в <адрес> в сентябре 2014 года.

Из информации, предоставленной отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> следует, что К.А.М. и К.И.Г. зарегистрированы по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно акту обследования помещения и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Задолженности за коммунальные услуги (водоснабжение и электроэнергию), на <адрес> не имеется, что подтверждается выпиской из лицевых счетов РусГидро Дальневосточная энергетическая компания и ООО «Водоканалремстрой».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам ГО «Александровск-Сахалинский район» К.М.А. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку не представлен ордер (договор) либо иной документ, подтверждающий вселение в жилое помещение в установленном законом порядке.

Согласно информации КУМС ГО «Александровск - Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности городского округа «Александровск-Сахалинский район», в архиве КУМС отсутствует ордер, либо договор социального найма на названное жилое помещение.

Аналогичная информация об отсутствии в архиве администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» документов (ордера, договора социального найма, заявлений, обращений и т.п.) о вселении в 2003 году К.М.А. в жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлена администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район».

Поквартирные карточки на спорное жилое помещение отсутствуют, что следует из информации управляющих компаний ООО «Ресурс-Плюс» и ООО «Александровская строительная компания».

Таким образом, в судебном заседании К.М.А. ордер, либо договор найма на спорное жилое помещение не представлен, равно как и соответствующие документы, подтверждающие законное вселение истца и третьих лиц в спорное жилое помещение, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений, а также в настоящее время.

Доводы истца К.М.А. о том, что он был вселен в жилое помещение по заявлению прежнего нанимателя жилого помещения Ч.В.С. объективными доказательствами не подтверждены, с учетом того, что сведения о том, что Ч.В.С. действительно являлся нанимателем спорного жилого помещения и был зарегистрирован по указанному адресу отсутствуют, равно как и отсутствуют доказательства вселения истца и третьих лиц в жилое помещение как членов семьи Ч.В.С.

Установлено, что органом местного самоуправления г. Александровск-Сахалинский спорное жилое помещение ни по договору социального найма, ни по договору найма, а также на ином законном основании, ни истцу, ни третьим лицам в установленном законом порядке не предоставлялось, что подтверждено представителем ответчика и доказательств обратного суду истцом не предоставлено.

Решение собственника жилого фонда о распределении квартиры, ему либо членам ее семьи не принималось. Не свидетельствует о наличии законных оснований для вселения и длительность проживания истца в квартире. Оплата коммунальных услуг при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, также не порождает права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного, суд считает, что стороной истца вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств предоставления в установленном законом порядке спорной квартиры истцу или кому-либо из членов его семьи, в то время как сама по себе регистрация истца и третьих лиц в спорном жилом помещении не порождает возникновение права на него.

Доводы истца, что КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», либо иными лицами не предъявлялось требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не свидетельствуют о законности вселения истца и третьих лиц в жилое помещение, и не являются основаниями для признания права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить с ним с составом семьи договор социального найма, суд учитывает следующее.

По смыслу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом социального найма может является жилое помещение, включенное в состав государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилым помещением в соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Аварийный жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, не пригоден для проживания, в связи с чем, с учетом указанных правовых норм квартира, расположенная в аварийном доме, не может быть предметом договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований К.М.А. к КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о признании за ним права пользования жилым помещением, заключении с ним договора социального найма с составом семьи и взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления К.М.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязании комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» заключить с истцом договор социального найма с составом семьи и взыскании с комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2020 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров