Решение № 2А-768/2020 2А-768/2020~М-802/2020 М-802/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-768/2020

Дело № 2а-768/2020

27RS0020-01-2020-002421-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности и взыскания задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.10.2020 года № б/н ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 02.07.2020 года. В соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст. 432 Кодекса. МИФНС № 1 по Хабаровскому краю в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов», ст. 432 Кодекса исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС. Согласно п. 5 ст. 430 Кодекса если плательщики прекращают осуществляв предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрам физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного проверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно. В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком страховые взносы не уплачены. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 75 Кодекса за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время. В соответствии со ст. 75 Кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 Налогового Кодекса Российской Федерации административному ответчику направлены требования: от 06.02.2019 № 3871 недоимка 18964,40 руб., пеня 132,28 руб., срок исполнения требования 01.03.2019 год. Предъявленные требования административным ответчиком не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относят к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение от административного ответчика взысканных сумм. В соответствии со ст. 46, 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит следующее: в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанность индивидуальным предпринимателем не исполнена, что является нарушением законодательства; загруженность сотрудников отдела налогового органа. Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений. В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. На дату отправки административного искового заявления задолженность налогоплательщиком не уплачена, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается выписками из лицевого счета (КРСБ). На основании вышеизложенного просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления. Взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии за 2018 год в размере 16156,31 руб., из них взнос 16044,40 руб., пеня 111,91 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю, БИК 040813001; КБК для взноса 18210202140061110160, КБК для пени 18210202140062110160, код ОКТМО 08631101. Взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2018 год в размере 2940,37 руб., из них взнос 2920,00 руб., пеня 20,37 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***>, УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю, БИК 040813001; КБК для взноса 18210202140061110160, КБК для пени 18210202140062110160, код ОКТМО 08631101.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.10.2020 года № б/н ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 02.07.2020 года.

Налогоплательщику в соответствии письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов», ст. 432 Кодекса исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС.

В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса должником страховые взносы не уплачены.

В связи с неуплатой страховых взносов, в соответствии со ст. 69, ст. 70 Кодекса административному ответчику направлено требование от 06.02.2019 № 3871 недоимка 18964,40 руб., пеня 132,28 руб., срок исполнения требования 01.03.2019 год.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Самое ранее требование № 3871 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 06.02.2019 года содержало требование о взыскании задолженности на сумму 19096,68 руб. Срок исполнения обязательства был установлен в срок до 01.03.2019 года.

Таким образом, установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций истек 01.09.2019 года.

Вместе с тем административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края лишь 26.10.2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Вместе с тем, административным истцом, каких либо объективных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, а также загруженность сотрудников налогового органа, в данном рассматриваемом случае не может, является уважительной причиной пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи, с чем административные исковые требования МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности и взыскания задолженности по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через данный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.С. Новосёлов