Решение № 2А-768/2020 2А-768/2020~М-794/2020 М-794/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-768/2020

27RS0015-01-2020-001241-14

№ 2а-768/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Севериной Д.В.

с участием помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровский край ул. Железнодорожная д. 41, административное дело по исковому заявлению начальника ОМВД России по Ванинскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Ванинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений ФИО1, указав, что ФИО1 осужден приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 08.09.2016 г. по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Судимость по приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 09.01.2028 г. Решением Ванинского районного суда от 29.11.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и вменены административные ограничения. В период не отбытого срока административного надзора ФИО1, совершил в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просил установить в отношении поднадзорной ФИО1 дополнительно к ранее установленным ограничениям, ограничения в виде увеличения количества явок с 3 до 4 в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) либо фактического нахождения, запрета пребывания в жилых помещениях, являющихся местом жительства (пребывания) либо фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением осуществления (выполнения) трудовой деятельности, оставив без изменений прежние административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Ванинскому району, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Руководствуясь ч.4 ст.272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел, судом не признавалась обязательной, истцом подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО1, возражал против увеличения количества явок, пояснил, что не согласен с постановлениями о назначении ему административных наказаний.

Изучив материалы административного дела, выслушав ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Ванинского районного суда 08.09.2016 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 09.01.2020 года. Судимость по приговору от 08.09.2016 года погашается 09.01.2028 г.

Решением Ванинского районного суда от 29.11.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства или пребывания и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания; запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков). Решение вступило в законную силу 28.02.2020 г.

27.04.2020 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ванинскому району как лицо в отношении, которого установлен административный надзор и ему в этот же день были разъяснены положения действующего законодательства о продлении административного надзора, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, о чем вручено письменное предупреждение.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращаясь с настоящим иском, начальник ОМВД России по Ванинскому району указал, что ФИО1, в период неотбытого срока административного надзора в течение одного года, совершил два административных правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по ст. 20.1 ч. 1, ст. 20.21 КоАП РФ (мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 16.07.2020 г.., постановления по которым вынесены врио зам. начальника ЛО МВДР на транспорте 23.07.2020 г.

Как установлено из протоколов об административных правонарушениях от 16.07.2020 г. (л.д.36-39), постановлений о назначении административного наказания № 202300984 от 23..07.2020 г., № 202300985 от 23..07.2020 г., ( л.д.41-42), ФИО1 совершил одно действие (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, данные дела рассмотрены одним должностным лицом.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений, оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления,- не имеется, согласно регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 в ОМВД России по месту жительства или регистрации в назначенное время –является, данных о выезде за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания; пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков), вопреки установленным запретам- не представлено.

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Осужденному следует разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ)

Поднадзорное лицо обязано:

1) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

2) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

3) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

5) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

6) являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Предупредить ФИО1, что в случае самовольного оставления им места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, или в случае неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

В случае несоблюдения административных ограничений или ограничений, установленных судом, или невыполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании его заявления либо заявления его представителя или органа внутренних дел по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Ванинскому району о вменении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.

Мотивированная часть изготовлена 23.11.2020 г.