Решение № 12-56/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-56/2018

12-56/2018


РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России «Котласский» ФИО2 от 07 мая 2018 года,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России «Котласский» ФИО2 от 07 мая 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения либо признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании положения статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным дело рассмотреть без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и возражений, исследовав запись с камер видеонаблюдения, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривается в жалобе, что 13 апреля 2018 года в 09:20 у <...> в г. Коряжме Архангельской области ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты> осуществила остановку или стоянку в месте, предназначенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и табличкой 8.17 «Инвалиды».

Являясь участником дорожного движения, ФИО1 в силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, обязана знать и соблюдать требования названных Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Информационный знак 6.4 обозначает «Парковка (парковочное место)».

Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковочное место (или его часть) отведено для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Знак 8.17 дополнительной информации «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Указанное в разделе 8 Приложения 1 к ПДД РФ применительно к знаку 8.17 слово «только» прямо свидетельствует о том, что водители иных транспортных средств осуществлять стоянку, остановку (парковку) в данном парковочном месте не вправе, соответственно осуществление водителем иного транспортного средства стоянки, остановки в данном парковочном месте нарушает требования указанных дорожных знаков.

Как следует из п. 1.2 ПДД РФ «Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Таким образом, стоянка, в том числе и остановка, в зоне действия знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды» запрещена для транспортных средств, которые не управляются инвалидами I и II групп, для транспортных средств, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов и транспортных средств перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов при отсутствии опознавательный знак «Инвалид».

ФИО1 не оспаривает факт остановки или стоянки в месте, предназначенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и табличкой 8.17 «Инвалиды».

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу статьи 1 указанного Федерального закона инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с частью 9 статьи 15 данного Федерального закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В указанной норме оговорено, что инвалиды пользуются местами для парковки именно специальных автотранспортных средств, а не всех иных.

Пунктом 6 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, «специальное транспортное средство» - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.);

Из материалов дела усматривается, что транспортное средство лица, в отношении которого ведется производство по делу, таковым не является.

Кроме того, анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 «Инвалиды» обладают лишь те инвалиды, которые пользуются именно автотранспортными средствами, на которых установлен специальный опознавательный знак «Инвалид». В свою очередь, правом установки опознавательного знака «Инвалид» - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 обладают лишь водители механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, что предусмотрено пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Опознавательный знак «Инвалид» устанавливается в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Таким образом, отсутствие опознавательных знаков «Инвалид», на транспортных средствах, припаркованных в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место), установленного совместно со знаком дополнительной информации (таблички) 8.17 «Инвалиды» приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

ФИО1 в жалобе не оспаривает, что опознавательный знак «Инвалид» ни спереди, ни сзади механического транспортного средства под ее управлением установлен не был, имелся в автомобиле сбоку на сидении. Наличие у матери ФИО1 – ФИО4 инвалидности, и присутствие ее в транспортном средстве на момент парковки в месте обозначеном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды», не является безусловным основанием для расположения транспортного средства на парковке специальных автотранспортных средств инвалидов, поскольку в силу п. 1.3 Правил дорожного движения ФИО1 должна руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» 8.17 «Инвалиды» приложения 1 к Правилам дорожного движения, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалиды».

Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Определив расположение транспортного средства на проезжей части, уполномоченное должностное лицо полиции пришло к правильному выводу, что ФИО1 допустила остановку или стоянку транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Поскольку ФИО1 нарушила правила остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, она правильно привлечена по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы, что транспортное средство <данные изъяты>, был остановлен более чем на 2 метра после установки дорожного знака, соответственно вне зоны действия дорожного знака, основаны на неправильном толковании нормативных актов.

Так, пунктом 5.9.5 ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что со знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей(ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 «Зона действия» размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрестка.

Как следует из дислокации дорожных знаков, утвержденной постановлением Главы муниципального образования «Город Коряжма» от 23.09.2013 № 1666, у <...> в г. Коряжма установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды». Какие-либо иные информационные таблички отсутствуют. Таким образом, действие указанного дорожного знака распространяется до ближайшего перекрестка, а именно до перекрестка улиц Кутузова и Лермонтова в г. Коряжме.

Не влекут отмену постановления должностного лица доводы жалобы, что при отсутствии дорожной разметки и отсутствии таблички с конкретным числом, определяющей зону действия дорожного знака, зона действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды» составляет 3,5 метра, то есть по 1,75 метра в каждую сторону.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. №776/пр утвержден Свод Правил «Стоянки автомобилей актуализированная редакция» СНиП 21-02-99*СП 113.13330.2016, который распространяется на проектирование зданий, сооружений, площадок и помещений, предназначенных для стоянки (хранения) автомобилей, микроавтобусов и других мототранспортных средств.

Согласно пункту 5.1.5 указанного Свода правил, габариты машино-места для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) 6,0 x 3,6 м.

Таким образом, зона действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место) с табличкой 8.17 «Инвалиды», установленных на площадке или в помещении, предназначенных для стоянки (хранения) автомобилей, микроавтобусов и других мототранспортных средств и обращенных к водителям при въезде на стоянку, составляет по ширине 3,6 м или 1,8 м вправо и влево от стойки дорожных знаков.

Транспортное средство ФИО1, как указано в жалобе, располагалось более чем на 2 метра после дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды», то есть правило о зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды» на расстояние 1,8 м вправо и влево от стойки, в данном случае не применимо.

Приведенные в жалобе доводы о малозначительности правонарушения нахожу необоснованными.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, и является правом, а не обязанностью судьи.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований, которые бы позволили отнести допущенное нарушение к малозначительным, не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которых должностное лицо основало свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности.

Назначенное ФИО1 административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к соблюдению прав и законных интересов других участников дорожного движения и Правил дорожного движения РФ и правовых оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.6 и пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора ДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России «Котласский» ФИО2 07 мая 2018 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии.

Судья О.Е. Цыбульникова