Решение № 2-1328/2020 2-1328/2020~М-356/2020 М-356/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1328/2020

Дело № 2-1328/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи: Шестаковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревской А.М.

с участием истца- ФИО1, представителя истца- ФИО2, представителя ответчика- ФИО3

21 мая 2020г. в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Волжский трубный завод» о возложении обязанности предоставить сведения, отражающие вредные условия труда, возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы, взыскании компенсации за непредставление ежегодных дополнительных отпусков, взыскании компенсации за неиспользованные отпуска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Волжский трубный завод» (далее АО «ВТЗ») о возложении обязанности предоставить сведения, отражающие вредные условия труда, возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы, взыскании компенсации за непредставление ежегодных дополнительных отпусков, взыскании компенсации за неиспользованные отпуска.

В обоснование исковых требований указано, что работал в АО «ВТЗ» с 2 марта 2003г. по 3 мая 2005г. в должности начальника газоспасательной службы и пожарного надзора в Управлении промышленной безопасности; с 3 мая 2005г. по 13 марта 2008г. в должности начальника газоспасательной службы и пожарного надзора; с 13 марта 2008г. по 11 марта 2019г. в должности начальника газоспасательной службы и пожарного надзора в Управлении промышленной безопасности. Согласно трудовому договору его условия труда являлись вредными, газоспасательная служба АО «ВТЗ» осуществляла дополнительную работу во вредных условиях труда- тушение пожаров. В соответствии перечнем должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной основе в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 № 693, поименована должность начальника службы, в том числе газоспасательной. В связи, просит возложить на АО «ВТЗ» предоставить в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета, отражающие вредные условия труда, а также просит взыскать с ответчика компенсацию за непредставление в соответствии со ст. 117 ТК РФ и ч. 5 ст. 28 151-ФЗ от 22.08.119 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» ежегодные дополнительные отпуска за период с августа 2003 года по март 2019 года и за период с августа 2003 г. по декабрь 2017 г.

Истец- ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика АО «ВТЗ»- ФИО3, исковые требования не признала, мотивируя тем, что должность начальника газоспасательной службы и пожарного надзора в структурном подразделении юридического лица не относится к списку должностей, пользующихся правом на досрочное назначении страховой пенсии. Также, в период действия с 2007 года по 2014 год положений карт аттестации рабочего места истца, правом на льготное пенсионное обеспечение, а также на дополнительный оплачиваемый отпуск истец не пользовался в силу, действовавших в тот период времени, нормативных актов и положений самих карт аттестации. Просила в иске отказать.

Представитель Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указано, что работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за оспариваемые периоды сданы в установленном законом порядке без указания кода особых условий труда, корректирующей формы отчетности в отношении истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации работодателем не подавались. На основании вышеизложенного правовые основания для внесения корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета по оспариваемым истцом периодам работы у страхователя отсутствуют.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав и изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, т. е. досрочно, при наличии стажа во вредных и тяжелых условиях труда установленной Законом №400-ФЗ продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 3 Федерального закона N 167-ФЗ от 1 апреля 1996г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в частности: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно статье 15 Федерального закона N 167-ФЗ от 1 апреля 1996г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь имеет право, в частности: дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

В силу статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пп. 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа № 1258К от 8 августа 2003г. и трудового договора № 1258К от 25 июля 2003г. был принят на должность начальника газоспасательной службы и пожарного надзора Управления промышленной безопасности АО «ВТЗ».

Газоспасательная служба и пожарный надзор являются структурным подразделением АО «Волжский трубный завод» и непосредственно подчиняется начальнику Управления промышленной безопасности, что усматривается из выписки из штатного расписания АО «ВТЗ».

Согласно п. 2.7 Должностной инструкции 428.868 от 30 июня 2017г. начальника газоспасательной службы и пожарного надзора Управления промышленной безопасности предусматривает, что работник учувствует: в разработке и пересмотре планов ликвидации аварий; в расследовании причин аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций; в разработке и внедрении инструкций по пожарной безопасности; в разработке должностных инструкций подчиненного персонала; в разработке мероприятий по предупреждению пожаров, аварий в газовом хозяйстве и на участках, использующих опасные, легковоспламеняющиеся и вредные химические вещества; в рассмотрении проектов по реконструкции или проектов вновь строящихся объектов раздела по пожарной безопасности; в комиссиях по приему в эксплуатацию газоопасных, пожароопасных, взрывоопасных объектов после их строительства, реконструкции или ремонта; организации работ по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В силу статьи 117 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ, начало действия редакции с 2 апреля 2014г.), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

В соответствии с картой аттестации рабочего места № 15 от 16 мая 2001г., условия труда ФИО1 отнесены к классу 2.1; по степени вредности и опасности- к классу 2; по степени травмобезопасности- к классу 1, поэтому не относятся к опасным условиям труда. Строкой 100 продолжительность рабочей недели и дополнительный отпуск предусмотрено, что работник не пользуется правом на дополнительный отпуск в связи с отсутствием вредных условий труда на рабочем месте.

Как усматривается из карты аттестации рабочего места № 860565 от 14 декабря 2007г. класс условий труда на рабочем месте истца — 3.1. Присутствует вредный производственный фактор - напряженность трудового процесса. Строкой 100 продолжительность рабочей недели и дополнительный отпуск предусмотрено, что работник не пользуется правом на дополнительный отпуск, в строке 110 указано, что льготное пенсионное обеспечение также не предусмотрено.

Согласно карты аттестации рабочего места № 940565 от 14 марта 2012г. класс условий труда на рабочем месте истца - 3.2. Присутствуют вредные производственные факторы - шум (3.1) и напряженность трудового процесса (3.1). В строке 040 гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда предусматривается, что работнику не предоставляется дополнительный отпуск.

Картой № 940565 специальной оценки условий труда от 20 апреля 2015 г. предусмотрено, что на рабочем месте ФИО1 отсутствуют вредные производственные факторы, поэтому в строке 040 (гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте), указано, что работник не пользуется правом на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, с 2015 года условия труда истца отнесены к классу 2, как условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" действующего в период аттестации рабочего места ФИО1 было предусмотрено, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест подлежат следующие компенсации: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней.

Между тем, Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" предусмотрен список профессий на предприятиях черной металлургии в трубном производстве и предусмотрен список руководителей и специалистов, которым предусмотрены дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 и 12 рабочих дней.

При этом, к списку профессий, предусмотренных данным постановлением должность начальника газоспасательной службы и пожарного надзора не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, в период действия с 2007 года по 2014 год положений карт аттестации рабочего места, истец не обладает правом на льготное пенсионное обеспечение, а также на дополнительный оплачиваемый отпуск.

Кроме того, ФИО1 обращался в АО «ВТЗ» с претензией об оплате неиспользованных им дополнительных отпусков в период с 2003 года по 2019 год. И согласно ответу АО «ВТЗ», выплата компенсации за не предоставление основного ежегодного отпуска как начальнику газоспасательной службы в период с августа 2003 года по март 2019 года частично произведена с выплатой процентов за задержку выплаты при увольнении в размере 35 673 рубля 52 копейки. Что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. N 868) на создаваемые в системе данного Министерства профессиональные аварийно-спасательные формирования возложены организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера и спасание людей при этих чрезвычайных ситуациях; поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации; формирование и доставка в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных государств в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также эвакуация граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Компетенция аварийно-спасательных служб, созданных органами местного самоуправления, различными организациями, другими министерствами и ведомствами ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального, местного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, а также чрезвычайных ситуаций техногенного характера (последствий аварий, взрывов, пожаров, разливах ядовитых и горючих жидкостей и т.п.) в производственных подразделениях отдельных Предприятий различных отраслей промышленности, имеющих газовзрывоопасные производственные объекты.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "и" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются:

- перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации",

- перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года N 702.

Приведенными выше нормативными актами определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Следовательно, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению только периоды, когда спасатель принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО1 в период августа 2003 года по март 2009 года, имея квалификацию спасателя, работал в АО «ВТЗ» с 2 марта 2003г. по 3 мая 2005г. в должности начальника газоспасательной службы и пожарного надзора в Управлении промышленной безопасности; с 3 мая 2005г. по 13 марта 2008г. в должности начальника газоспасательной службы и пожарного надзора; с 13 марта 2008г. по 11 марта 2019г. в должности начальника газоспасательной службы и пожарного надзора в Управлении промышленной безопасности, не поименованных в Перечнях должностей и специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 N 702.

Доводы ФИО1 о том, что он, в период работы в должности начальника газоспасательной службы и пожарного надзора АО «ВТЗ», осуществлял дополнительную работу во вредных условиях труда, а именно в тушении пожаров, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Представленные истцом акты об опасном происшествии от 21 января 2019г. и от 19 февраля 2019г. не свидетельствуют о том, что он принимал непосредственное участие в тушении возгораний.

Согласно положениям статьи 195.1 ТК РФ, квалификация работника- уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Таким образом, наличие у истца квалификации спасателя не является основанием для досрочного назначения пенсии, поскольку квалификация работника свидетельствует лишь об уровне знаний и профессиональных навыков работника.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20.04.1993 N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ и подпункта 16 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Исходя из анализа приведенных норм пава, должность начальника газоспасательной службы и пожарного надзора в структурном подразделении АО «ВТЗ» не относится к списку должностей, пользующихся правом на досрочное назначении страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к АО «Волжский трубный завод» о возложении обязанности предоставить сведения, отражающие вредные условия труда, возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы, взыскании компенсации за непредставление ежегодных дополнительных отпусков, взыскании компенсации за неиспользованные отпуска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- подпись С.Г. Шестакова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2020г.

Судья- подпись С.Г. Шестакова