Решение № 12-30/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-30/2026

№ 12-30/2026


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2026 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области С.Р. Янковская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора РЭО ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 07 марта 2026 года по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РЭО ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 07 марта 2026 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на положения ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая, что установленный срок регистрации транспортного средства не истек, поскольку автомобиль передан ему 02 марта 2026 года, 07 марта 2026 года поставлен на учет.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Указал, что действовал от имени ФИО5, уполномочившего его, в том числе на постановку приобретенного тем автомобиля на учет, пояснил, кроме того, о своем нежелании нести расходы по постановке транспортного средства на учет по месту ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Должностное лицо ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещено, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляло.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в подлиннике (в судебный материал приобщены ксерокопии), изучив доводы жалобы, прихожу к выводам об отсутствии оснований к отмене либо изменению постановления и решения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) закреплено, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ).

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 4 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных (п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из материалов дела, 07 марта 2026 года в 08 часов 45 минут на пр. Ленина, д. 94 в г. Озерск Челябинской области должностным лицом ОГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области выявлен факт нарушения ФИО1 п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, выразившееся в том, что он не зарегистрировал транспортное средство в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства стали основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

При этом ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал при вынесении постановления, о чем в постановлении имеется его подпись, в связи с чем в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлялся.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, в том числе об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, несостоятельны.

Так, согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 14 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение.

Таким образом, по смыслу закона декларантом ввозимого на территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования может быть только лицо, обладающее правом собственности на транспортное средство.

Из материалов дела следует, что таможенное декларирование транспортного средства "Мазда", приобретенного за пределами ЕАЭС, произведено ФИО4 06 февраля 2026 года, когда транспортное средство выпущено в свободное обращение 18.01.2026.

При таких обстоятельствах с учетом требований пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, транспортное средство, ввезенное на территорию Российской Федерации для личного пользования, должно быть поставлено на учет не позднее 10 дней со дня его таможенного оформления, так как только после этого собственник получает реальную возможность его использования.

Доводы жалобы о том, что установленный законом 10-дневный срок следует исчислять с момента фактического получения ФИО1 движимого имущества по акту приема-передачи груза, то есть со 02 марта 2026 года, а до указанной даты автомобиль во владении собственника не находился, в связи с чем поставить его на учет не представлялось возможным, состоятельными не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Как указывалось выше, указанное транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации по пассажирской таможенной декларации, в которой декларантом (собственником) транспортного средство указан ФИО5, в связи с чем перевозка транспортного средства на основании транспортной экспедиции и фактическая передача автомобиля ФИО1, действующему на основании доверенности, выданной ФИО5, по акту приема-передачи груза 02 марта 2026 года в рассматриваемом случае не освобождало названное лицо от выполнения обязанности по постановке транспортного средства на регистрационный учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом в силу п. 4 Правил N 1764 регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.

С учетом изложенного ФИО1, независимо от места его регистрации, имел возможность обратиться в любое регистрационное подразделение по своему выбору, в том числе по месту ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, руководствуясь экстерриториальным принципом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности по объективным причинам в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства обратиться с заявлением о совершении регистрационных действий и прилагаемыми к нему документами в любое регистрационное подразделение, ФИО1 не представлено.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств в их совокупности сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОГАИ при рассмотрении дела по существу пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, как заявителя (представителя владельца транспортного средства) в соответствии с п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств ( утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950). Оснований для переоценки таких выводов у судьи не имеется.

Так в силу статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, не выполнившее требования п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Иная оценка заявителем жалобы обстоятельств дела основана на неверном толковании норм права.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением процедуры привлечения к административном ответственности.

Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1, материалы представленного на рассмотрение административного дела, не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица ОГАИ, не является основанием к отмене последнего, принятого с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе его рассмотрения не установлено; нарушений, допущенных при вынесении постановления, не выявлено; процессуальное решение вынесено уполномоченным должностным лицом. Правила подсудности не нарушены.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.54.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, является обоснованным, по своему виду и размеру единственным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РЭО ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО2 от 07 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Озерский городской суд Челябинской области.

Судья С.Р. Янковская