Постановление № 5-43/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-43/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Ермаковское 17 сентября 2019 года

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Петухова В.Н.,

с участием: и.о.прокурора Ермаковского района Варыгина Р.С.

лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Руслес», в лице представителя действующего на основании доверенности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица ООО «Руслес», находящегося по адресу: <адрес><данные изъяты>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края 26.06.2019г. №77-12774 поступили материалы проверки, проведенной прокуратурой Ермаковского района в отношении ООО «Руслес», с постановлением о возбуждении в отношении ООО «Руслес» дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

По материалам проверки, представленными прокуратурой Ермаковского района установлено, что ООО «Руслес» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <данные изъяты> ООО «Руслес» осуществляет следующие виды хозяйственной деятельности: прием, хранение, переработка и отгрузка древесины.

По адресу: <адрес>, ООО «Руслес» осуществляет хозяйственную деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины с использованием арендованного имущества. На данной территории расположены здания, сооружения, кран для разгрузки и погрузки древесины, лесопильные станки, хранится пиломатериал, лесоматериал круглый. В результате хозяйственной деятельности пункта приема и отгрузки древесины образуются отходы лесопиления: опил, горбыль, мелкие обрезки, в том числе отходы 4 класса опасности (отходы коры с примесью земли). ООО «Руслес накапливает отходы на почве в отсутствии площадки для временного хранения. Таким образом, ООО «Руслес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушителю разъяснена ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, после чего представитель ООО «Руслес» - ФИО1 пояснил о том, что к разбирательству дела он готов, каких-либо ходатайств у него не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «Руслес» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что выявленные нарушения в сфере обеспечения экологических требований при обращение с отходами лесоперерабатывающего производства и с нарушением согласен, признает и подтверждает. Дополнительно пояснив, что ввиду отсутствия финансовой возможности у предприятия применить наказание, в виде административного приостановления деятельности указанного участка общества, сроком шестьдесят суток.

Главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя министерства действующего по доверенности ФИО3, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором так же указал, что настаивают на привлечение ООО «Руслес» к административной ответственности.

И.о. прокурора Ермаковского района Красноярского края Варыгин Р.С. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении в отношении ООО «Руслес» дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, считает, что вина в совершении ООО «Руслес» административного правонарушения установлена совокупностью собранных по делу доказательств, дополнительно представил: постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «РусЛес» ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по факту проведенной 12.04.2019 проверке соблюдения природоохранного законодательства и требований пожарной безопасности; объяснение собственника У.Сюели земельного участка расположенного: <адрес>; договор аренды № земельного участка расположенного: <адрес>, заключенного с ООО «РусЛес». В связи с чем, что полагает, что нарушение экологического законодательства в сфере лесопереработке и хранения отходов по распиловке и строганию древесины, нашло свое подтверждение в отношении юридического лица, в настоящее время, возможно, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного участка общества, сроком шестьдесят суток.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» дается формулировка используемых в Законе следующих основных понятий: отходы производства и потребления (далее -отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Таким образом, законодатель установил, что при временном складировании отходов должны соблюдаться соответствующие экологические и санитарные требования.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право в соответствии с Конституцией Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

Федеральным законом РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" используются следующие основные понятия, в том числе, что подразумевается под понятием отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; и иные.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в том числе индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В силу частей 2, 3 статьи 14 от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среду. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов, к 4 классу относятся отходы коры с примесью земли.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», предусмотрено, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2019 года, акт проверки от 12.04.2019 года соблюдения природоохранного законодательства и требований пожарной безопасности, фототаблицы, постановление главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО4 от 02.07.2019 о назначении административного наказания ООО «РусЛес» по ч.1 ст. 20.04 КоАП РФ в виде штрафа, по факту проведенной проверке 12.04.2019 года соблюдения природоохранного законодательства; объяснение собственника У.Сюели земельного участка расположенного: <адрес>; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка расположенного: <адрес>, заключенного с ООО «РусЛес» и иные материалы дела, судом установлено, что ООО «Руслес» осуществляет хозяйственную деятельность в отсутствии площадки, оборудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, для временного накопления отходов, то есть на данном земельном участке на почве, расположены отходы лесопиления (опилки, горбыль), на территории осуществляется накопление отходов в виде опилок, горбыля, что представляет собой опасность для жизни и здоровья человека и для окружающей среды, в случае самовозгорания отходов лесопиления.

Действия ООО «Руслес» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ (в действующей редакции на момент привлечения лица к ответственности) – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При привлечении ООО «Руслес» соблюдены все существенные условия процессуального законодательства.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что заместителем прокурора Ермаковского района в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2019 года, по факту проведенной проверке от 12.04.2019, как и вынесенном отделом государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природоиспользования Красноярского края в определении от 10.07.2019, обосновано пришли к выводу о виновности ООО «Руслес», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и с учетом всех обстоятельств дела, в том числе признание вины лицом, привлекаемым к ответственности (представителем по доверенности), в судебном заседании, судья приходит к выводу, что ООО «Руслес» необходимо назначить административное наказание в пределах, предусмотренного санкцией данной статьи, поскольку, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения общества с ограниченной ответственностью «Руслес», наличия обстоятельств смягчающих, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, считает необходимым назначить ООО «Руслес» наказание в виде административного приостановления деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины, на производственной территории, расположенной по адресу: <адрес>, на срок шестьдесят суток.

При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Руслес», (ИНН <***>, КПП 245501001, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на производственной территории, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановление деятельности исчислять с 17.09.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Петухова