Решение № 12-296/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-296/2020

Дело № 12-296/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001305-48


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21.02.2020 (к протоколу №92 от 18.02.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21.02.2020 (к протоколу №92 от 18.02.2020) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Указывает, что исполнительное производство, о котором идет речь в постановлении от 21.02.2020 (к протоколу №92 от 18.02.2020) №26442/18/22089-ИП, предметом которого является возложение обязанности на комитет организовать наружное освещение по пер. Красный в г. Барнауле от ул. 1-я Малиновая до ул. 3-я Малиновая, было окончено 10.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 на основании ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 21.02.2020, получено комитетом 25.02.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 28.02.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 11.02.2019 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-1006/2018, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение ул. Новая в с. Лебяжье г. Барнаула от ул. Степной до ул. Озерной.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Копия постановления от 11.02.2019 получена комитетом 12.02.2019.

27.02.2019 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2019.

Из представленных материалов дела усматривается, что 05.08.2019 комитет был привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере 30 000 руб. (постановление от 05.08.2019 к протоколу №859 от 31.07.2019). Постановлением от 05.08.2019 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 05.02.2020. Постановление получено должником в день вынесения – 05.08.2019.

Решением судьи от 02.10.2019 постановление от 05.08.2019 оставлено без изменения.

29.01.2020 определением Центрального районного суда г. Барнаула комитету было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № 2-1006/2018. Определение от 29.01.2020 оставлено без изменения судьей Алтайского краевого суда 25.03.2020.

21.02.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 19.02.2020 комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула получено извещение о необходимости явиться в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств по адресу <...>, каб. № 513 к 14-30 час. 21.02.2020 для рассмотрения административного дела по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по факту нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом в протоколе об административном правонарушении № 92 от 18.02.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено на 21.02.2020 в 14-00 час., копия которого получена комитетом 19.02.2020.

Уведомление Комитета на разное время не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о рассмотрении дела, поскольку вводит лицо, привлекаемое к ответственности, в заблуждение относительно времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом неявки законного представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении отсутствуют основания считать, что комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. При этом, учитывается, что ходатайство законного представителя юридического лица, подтверждающее его надлежащее уведомление, в материалах дела отсутствует.

Кроме того, в оспариваемом постановлении имеется ссылка на исполнительное производство №26442/18/22089-ИП, которое окончено 10.12.2019 фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, а также на исполнительное производство № 2241/19/22089-ИП. В этой связи не ясно, требования, какого исполнительного документа были не исполнены должником в установленный срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек, судья полагает необходимым возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21.02.2020 (к протоколу № 92 от 18.02.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья: О.А. Мальцева