Решение № 12-181/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-181/2021

Дело № 12-181/2021

УИД 22RS0068-01-2021-003928-52


РЕШЕНИЕ

<...> 18 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на решение командира взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 от 22 апреля 2021 года по делу по жалобе ФИО1 ФИО7 на постановление старшего инспектора ДПС взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО5 от 14 апреля 2021 года, которым

ФИО1 ФИО8, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленному 14 апреля 2021 года старшим инспектором ДПС взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО5, 14 апреля 2021 года в 19.00 часов в районе дома № ... по /// ФИО1 в нарушение пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, управлял автомобилем Фольгсваген Пассат, без государственного регистрационного знака, на передние двери которого установлены стекла, покрытые цветной прозрачной пленкой, светопропускная способность которых составила 3.1 %, что не соответствует требованиям пункта 4.3 Требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, являющихся приложением № 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Деяние ФИО1 квалифицировано по части 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, высказывая требование об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения и указывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены его права, не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и нарушено действующее законодательство.

По результатам рассмотрения жалобы командиром взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 22 апреля 2021 года вынесено решение об оставлении постановления старшего инспектора ДПС взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО9 от 14 апреля 2021 года без изменения, жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Барнаула из Центрального районного суда г. Барнаула для рассмотрения по подведомственности, ФИО1 просит решение и постановление должностных лиц административного органа отменить, ссылаясь на допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных норм, а также на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании, проводимом +++, ФИО1 и его защитник Акуленко И.Н. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям, дополнительно указав на нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, выразившееся во внесении в данный протокол исправлений в части времени совершения административного правонарушения без участия и уведомления ФИО1.

В судебное заседание, назначенное на +++, ФИО1 и его защитника Акуленко И.Н. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения жалобы оставлено судьей без удовлетворения как необоснованное, в связи с чем судья счел возможным продолжить рассмотрение жалобы в отсутствие указаных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу об отмене решения и постановления должностных лиц административного органа по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении среди прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении от +++ в графе «Иные сведения, необходимые для разрешения дела» указано «исправленному верить время совершения нарушения +++ в 18 ч. 02 мин.» с указанием должности, фамилии, инициалов и подписи лица, вносившего исправление.

Вместе с тем, в копии протокола, представленной ФИО1, в указанной графе данные сведения отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении жалобы ФИО1 и оставляя постановление должностного лица без изменения, командир взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 исходил из того, что внесенные в протокол об административном правонарушении дополнения не являются существенным недостатком, влекущем безусловную отмену постановления должностного лица, в связи с тем, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие вину ФИО1.

Вместе с тем из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 апреля 2017 года № 723-О, следует, что исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из положений части 3 статьи 28.8 и части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол об административном правонарушении является обязательным.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05 февраля 2014 года.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что о внесении исправлений в протокол, касающихся события правонарушения (времени совершения), ФИО1 извещался должностным лицом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, которым был составлен протокол об административным правонарушении, показал, что указанные изменения в протокол были внесены им на следующий день после его составления на рабочем месте без участия и извещения ФИО1.

При таких обстоятельствах вывод командира взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 о несущественности указанного нарушения, касающихся события административного правонарушения, нельзя признать обоснованным, а протокол об административном правонарушении допустимым доказательством.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке статьи 28.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и оспаривании лицом, в отношении которого ведется производство по делу, события административного правонарушения протокол об административном правонарушении был составлен с существенным нарушением, данное обстоятельство свидетельствует о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, в связи с чем состоявшиеся по делу постановление и решение должностных лиц административного органа подлежат отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая наличие существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, оценка иным доводам ФИО1 и его защитника Акуленко И.Н. в настоящем решении не дается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение командира взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 от 22 апреля 2021 года и постановление старшего инспектора ДПС взвода № ... роты № ... ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО5 от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Золотарев