Постановление № 5-1138/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1138/2021

Дело № 5-1138/2021

УИД: 34RS0019-01-2021-002725-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Камышин

«22» июля 2021 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материал, поступивший в суд 22 июля 2021 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., гражданина Республики Азербайджан, с неоконченным общим образованием, не состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, официально нетрудоустроенного, хронических заболеваний и инвалидности не имеющего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: ...., напротив .... установлен факт повторного совершения административного правонарушения в течение одного года гражданином Республики Азербайджан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ на торговой точке по реализации сельскохозяйственной продукции, расположенной по адресу: ...., напротив ...., осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве продавца овощей, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без патента на данный вид деятельности, чем нарушил требования Закона о правовом положении иностранных граждан, при этом ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации (постановление №№ .... от 19.06.2021г.).

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию по паспорту гражданина Республики Азербайджан, цель въезда – «Частная». С момента прибытия в Российскую Федерацию иногда проживал по адресу: ..... В настоящее время проживает в торговой палатке, где торгует овощами. На территории Российской Федерации имеет родственников – мать, и двух сыновей, однако никаких отношений с ними не поддерживает. На миграционном учете не стоит, поскольку считал что в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на миграционный учет становиться не обязательно. Так же указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ торговал овощами на сельскохозяйственном рынке в районе ..... Продукты покупал на оптовом рынке и перепродавал. Разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет. С заявлением на получение патента не обращался в связи с отсутствием денежных средств. Документального подтверждения наличия близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника или услугами переводчика.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под разрешением на работу понимается письменный документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Часть 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, установленного частью 1 настоящей статьи, то есть за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: ...., напротив .... установлен факт повторного совершения административного правонарушения в течение одного года гражданином Республики Азербайджан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ на торговой точке по реализации сельскохозяйственной продукции, расположенной по адресу: ...., напротив ...., осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве продавца овощей, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без патента на данный вид деятельности, чем нарушил требования Закона о правовом положении иностранных граждан, при этом ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации (вступившее в законную силу постановление № .... от 19.06.2021г.).

Таким образом, своими действиями, выразившимися в осуществлении трудовой деятельности в отсутствие соответствующего разрешения, предусмотренного миграционным законодательством, будучи ранее привлеченным за однородное противоправное деяние, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме признания своей вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией вступившего в законную силу постановления об административной ответственности от 19 июня 2021 года № .... в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией вступившего в законную силу постановления об административной ответственности от 19 июня 2021 года № .... в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 в судебном заседании, а также сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Как следует из содержания протокола, ФИО1 с протоколом был согласен, что подтверждается его собственноручной подписью в графе объяснения нарушителя.

Оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 учитывается признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд считает повторное совершение в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, судья учитывает, что подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, в связи с невозможностью в настоящее время применения к иностранным гражданам административного наказания в виде их принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации до 30 сентября 2021 года, с учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, его имущественного и семейного положения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании ст. ст. 18.10, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам:

Получатель штрафа <данные изъяты>

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Камышинский городской суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бондарь