Постановление № 4А-914/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 4А-914/2019

Дело № 4а-914/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 июля 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» ФИО1 по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 09 апреля 2018 года ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В надзорной жалобе защитник ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» ФИО1, выражая несогласие с вынесенным судебным актом, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с исключением из подп. «з» п.4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства от 26 декабря 2011 года №1130, обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2006 года №244 – ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, указывая при этом, что назначенный мировым судьей административный штраф до настоящего времени Обществом не оплачен.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. п. "з" п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (в редакции действующей на момент совершения вмененного Обществу правонарушения) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ) организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Положениями п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 N 441 "Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр" установлено, что организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2, 3 Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" подразделению юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место (рабочие места) (далее - обособленное подразделение), сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый юридическому лицу в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном настоящим Указанием для юридического лица. Уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему, пересчету, сортировке, формированию и упаковке наличных денег клиентов банка (далее - организация, входящая в систему Банка России), для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица. Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

Пунктом 4 Указания ЦБ РФ от 07.10.2013 г. N 3073-У "Об осуществлении наличных денежных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Согласно п. 2 названного Указания ЦБ РФ индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, не оказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".

Как усматривается из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 установлено, что ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. <адрес>, не выполняет требования подпункта «з» пункта 4 Положения. Для осуществления расчетов в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», расположенном по адресу: <адрес> установлена контрольно-кассовая техника «АТОЛ FPrint-22nTK», заводской № 00106305361346. Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (наличными деньгами) на территории Российской Федерации регулируется указанием Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». В соответствии с п. 2 данного Указания, кассовыми операциями являются операции по приему, пересчету, выдаче наличных денег.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03916 от 15 ноября 2017 года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 17 октября 2017 года; актом проверки от 16 октября 2017 года, предписанием № 56 от 16 октября 2017 года; копиями квитанции, расходными кассовыми орденами, копией постановления Нижегородского районного суда г. Нижний Новгорода от 10 апреля 2017 года о привлечении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ; квитанциями, почтовыми уведомлениями, списком внутренних почтовых отправлений, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Доводы жалобы защитника в той части, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» следует прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с исключением из подп. «з» п.4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства от 26 декабря 2011 года №1130, обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244 – ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, указывая при этом, что назначенный мировым судьей административный штраф до настоящего времени Обществом не оплачен, подлежит отклонению.

Согласно пункта 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В свою очередь, по сообщению ведущего специалиста контрольно – аналитического отдела ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижний Новгород ФИО5 постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» исполнено. Административный штраф в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей оплачен.

Оснований для применения положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», не имеется.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» рассмотрено полно, объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим процессуальным законодательством.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» ФИО1 по доверенности – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега