Решение № 12-113/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-113/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю.,

рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

26 мая 2020 года

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дельта Технология» на постановление и.о.главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 № от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о.главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 №№ от 20 марта 2020 года ООО «Дельта Технология» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Директор ООО «Дельта Технология» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Не оспаривая виновности юридического лица в совершении правонарушения, просил признать его на основании ст.2.9 КоАП РФ малозначительным или в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание на предупреждение.

В обоснование доводов в жалобе указал, что смерть работника ООО «Дельта Технология» "ТСВ" произошла не в результате несчастного случая на производстве, а от остановки сердца. В связи с чем, факт того, что "ТСВ" не прошел ранее обязательную психиатрическую проверку не находится в прямой причинной связи с его смертью. Тем самым, никаких тяжких последствий от не прохождения "ТСВ" обязательного психиатрического освидетельствования не наступило. То есть допущенные нарушения трудового законодательства не причинили вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, не привели к каким-либо негативным последствиям.

В марте 2019г. "ТСВ" проходил очередной медосмотр, в том числе, и врача-психиатра. Согласно заключительного акта от 02.07.2019г., по результатам проведения периодического медицинского осмотра работников ООО «Дельта Технология» у "ТСВ" медицинских противопоказаний не выявлено.

После выявления инспекцией труда нарушений ООО «Дельта Технология» немедленно приняло меры к их устранению, заключило договор с ГКУ «ШОПНД» и в скором времени все сотрудники пройдут обязательное психиатрическое освидетельствование. ООО «Дельта Технология» входит в Реестр предприятий малого предпринимательства. Несмотря на наличие заказов, заказчики несвоевременно оплачивают выполненные работы, имеются кредиторские задолженности. В связи с чем, предприятие находится в тяжелой экономической ситуации.

При рассмотрении дела по жалобе представитель ООО «Дельта Технология» ФИО3, действующий по доверенности от 26.05.2020г. и защитник Асулбаева Т.С., действующая по ордеру № от ....2020г., доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в ... на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу об изменении обжалуемого постановления.

Из материалов дела судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) руководителя государственной инспекции труда в Курганской области "АОР" от 23.12.2019г. в отношении ООО «Дельта Технология» проведено расследование несчастного случая, произошедшего с работником предприятия "ТСВ" (л.д....). Составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (л.д....).

Из акта судебно-медицинского исследования трупа № от 20.12.2019г. следует, что смерть "ТСВ" наступила от острой сердечно-сосудистой недостаточности (л.д....).

Из перечня профессий и работ в ООО «Дельта Технология», требующих обязательного прохождения психиатрического освидетельствования, следует, что должность шлифовщика, на которой работал "ТСВ", входит в указанный перечень (л.д...

Из заключительного акта НУЗ «Отделенческая больница на ... ОАО «РЖД» от 02.07.2019г. следует, что медицинских противопоказаний для работы "ТСВ" не выявлено (л.д....), выдано заключение периодического медицинского осмотра 18.03.2020г. (л.д... и паспорт здоровья (л.д....).

18.03.2020г. ООО «Дельта Технология» заключен контракт с ГКУ «ШОПНД» на проведение психиатрического освидетельствования работников предприятия (л.д....).

Часть 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Суд, анализируя материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о доказанности совершения ООО «Дельта Технология» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона работник предприятия "ТСВ" был допущен к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, для признания наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения необходимо установление вредных последствий от данных действий.

В данном случае, суд учитывает, что смерть работника ООО «Дельта Технология» "ТСВ" произошла не от несчастного случая на производстве. В связи с чем, не прохождение им обязательного психиатрического освидетельствования не явилось причиной его смерти. И, таким образом, тяжелых последствий в результате нарушения юридическим лицом требований трудового законодательства не наступило.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.03.2020г. следует, что ООО «Дельта Технология» включено в указанный реестр. Ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб от данного правонарушения отсутствуют. Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения. Административное правонарушение не относится к числу административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного ООО «Дельта Технология» административного наказания в виде штрафа в размере 55000 рублей предупреждением.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление и.о.главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 № от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дельта Технология» изменить.

Признать ООО «Дельта Технология» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина