Решение № 12-1023/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-1023/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-1023/2018, хранящемся

в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

№ 12-1023/2018


РЕШЕНИЕ

9 октября 2018 года город Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Багаутдинов К.М., рассмотрев дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Геоком» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора города Набережные Челны по использованию и охране земель Набережночелнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ФИО1 за №52-2018-0131 от 20 июня 2018 года ООО «Геоком» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 503 307 рублей, за нарушения требований статей 7, 42, части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьями 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером ... не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Геоком» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Геоком» ФИО3 жалобу поддержала и просила её удовлетворить, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Набережночелнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ФИО4 в судебном заседании просила постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Статья 42 ЗК РФ предписывает собственникам земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, помимо прочего и разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Статья 39 Градостроительного кодекса РФ предусматривает необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

Из материалов дела следует, что актом проверки от 5 июня 2018 года установлено, что земельный участок для размещения и эксплуатации автотранспорта с кадастровым номером ..., уточнённой площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: РТ, город Набережные Челны, ..., предоставлен ООО «Геоком» в аренду сроком до 14 августа 2020 года. Аренда зарегистрирована 15 декабря 2015 года за № 16-16/031-16-077/003/2015-4390/2. Земельный участок не огорожен. На земельном участке расположен карьер по добыче песка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: копией обращения (л.д.1); копией акта обследования и фототаблицей (л.д.4-9); схематического чертежа земельного участка (л.д.9); протоколом об административном правонарушении (л.д.11-12); геодезией (л.д.13); постановлением о назначении административного наказания (л.д.17-18); представлением (л.д.19); данными о рекультивационном проекте (л.д.20-42); выпиской из ЕРСМи СП (л.д.43); постановлением о назначении административного наказания (л.д.44-45).

Должностное лицо руководствовалось положениями части 1 статьи 8.8 КоАП РФ и назначило ООО «Геоком» наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, согласно которой использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Должностное лицо, проанализировав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, пришёл к правильному выводу о доказанности вины ООО «Геоком» в нарушении требований земельного законодательства и наличии законных оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких либо существенных последствий, имущественное и финансовое состояние привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в отношении ООО «Геоком» подлежит изменению, путём назначения административного штрафа в размере 251 653 рубля 50 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора города Набережные Челны по использованию и охране земель Набережночелнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан № 52-2018-0131 от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геоком» в виде административного штрафа в размере 503 307 рублей изменить.

Снизить обществу с ограниченной ответственностью «Геоком» административное наказание в виде административного штрафа до 251 653 рубля 50 копеек, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Багаутдинов К.М.

Решение на момент публикации не вступило в законну силу

Судья Багаутдинов К.М.