Решение № 12-2128/2021 от 18 октября 2021 г. по делу № 12-2128/2021

Судья: Лаптева М.Н. Дело № 12-2128/2021


Решение

«18» октября 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ПМА на постановление судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Современные диагностические технологии» г. Краснодар Краснодарский край (далее – ООО «Современные диагностические технологии»),

установил:

обжалуемым постановлением от 22 июля 2021 года судьи Ленинского районного суда г.Краснодара прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – ООО «Современные диагностические технологии» за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, руководитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ПМА просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ без полного исследования всех обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, по доверенности НСН поддержавшую доводы жалобы в полном объеме; защитника ООО «Современные диагностические технологии», по доверенности КЕВ возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

По части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено судом первой инстанции, при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении клинико-диагностической лаборатории ООО «Современные диагностические технологии», расположенной по адресу: г<...>, были выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности на территории Краснодарского края при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, при осуществлении деятельности клинико-диагностической лаборатории (ПЦР-отделение), при работе с микроорганизмами III-IV групп патогенности, с микроорганизмами II группы патогенности без накопления возбудителя, в том числе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - в нарушение п. 2.3.9. СП 1.3.2322-08 отсутствует обязательная маркировка автоклава и столов лаборатории. Меры безопасности при работе с патогенными биологическими агентами (далее по тексту ПБА) (в том числе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19), должны строго соблюдаться при перемещении ПБА, при работе с ними, а так же их уничтожении. Маркировка столов в «заразной» зоне необходимы для четкого соблюдения санитарно-эпидемиологического режима; - в нарушение п. 2.4.4. СП 1.3.2322-08 боксы, в которых осуществляется работа с патогенными биологическими агентами, связанные с высоким риском инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не оснащены неотложными мерами по предотвращению распространения ПБА в воздух рабочих помещений в случае аварии; - в нарушение п. 2.12.14. СП 1.3.2322-08 автоклавирование проводится персоналом, не имеющим свидетельство об окончании специальных курсов. К работе с автоклавами могут допускаться только обученные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасной работы сосудов, работающих под давлением.

Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу возможности выделения ПБА в воздух рабочих помещений и заражение персонала, выявлены в период действия на территории Краснодарского края «Режима повышенной готовности и мер по предотвращению новой коронавирусной инфекции».

За совершение вышеуказанного правонарушения 11.02.2021 года начальником отдела отделения государственных услуг Управления Роспотребнадзора ГЛА в отношении ООО «Современные диагностические технологии» составлен протокол № 041142 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи районного суда от 22 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «Современные диагностические технологии», обоснованно прекращено за малозначительностью, поскольку судья краевого суда считает вышеуказанное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судьей районного суда выявленные нарушения, отраженные в протоколе от 11.02.2021 № 041142, были Обществом в экстренном порядке устранены, что также подтверждается актом проверки от 26.02.2021 № 108 по результатам исполнения предписания от 11.02.2021 года, и не оспаривается представителем надзорного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Кроме того, учитывая характер правонарушения, отношение виновного лица к содеянному, добровольное устранение выявленных нарушений, отнесение ООО «Современные диагностические технологии» к субъектам малого предпринимательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья районного суда пришёл к правильному выводу о прекращении производства по делу за малозначительность совершенного ООО «Современные диагностические технологии» правонарушения.

При вынесении постановления о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения судья районного суда исходил из того, что деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, формально содержит признаки указанного административного правонарушения, но с учетом фактических обстоятельств дела (совершения нарушения санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период повышенной готовности), характера правонарушения и быстроты его устранения (в течении не более 15 дней), степени его общественной опасности, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также с учетом позиции лица привлекаемого к ответственности к совершенному, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и позволяет прийти к выводу о малозначительности событий.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

В силу требований ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Современные диагностические технологии», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

краевого суда В.Г. Пегушин