Постановление № 5-475/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-475/2019

Дело № 5-475/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда города Нижний Новгород (<...>, каб.208),

С участием: представителей Нижегородской таможни – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении:

ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (далее ООО «ТЛО», Общество) (ИНН [ № ], ОГРН [ № ], КПП [ № ], юридический адрес: [ адрес ],

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ООО «ТЛО».

Представители Нижегородской таможни просили привлечь Общество к административной ответственности.

Защитник Общества в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Общество извещено надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела судом установлено следующее:

[ 00.00.0000 ] ООО « «ТЛО» заключен договор таможенного представителя [ № ] с ООО «Спецторгпоставка» ([ адрес ]Б, строение 1, офис 1,2) по осуществлению представительских функций в области таможенного дела.

[ 00.00.0000 ] во исполнение указанного договора ООО «ТЛО», в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО3, действующей на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] , от имени декларанта – ООО «Спецторгпоставка» в соответствии с требованиями ст.ст. 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в ОТОиТК [ № ] Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товары (далее - ДТ): товар [ № ] - «Водогрейный котёл DZG1.05-0.7/110/70-M-котёл для нагрева воды под давлением. Для удобства транспортировке поставляется в частично разобранном виде…», код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8403109000; товар [ № ] – «Клапан (вентиль) запорный стальной сальниковый фланцевый DN150…» код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8481807900; товар [ № ] – «Фланец патрубок для котла DZG1.05-0.7/110/70-M…» код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 7307910000; товар [ № ] – «Трубный патрубок, из черных металлов, без резьбы…» код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 7307998009; товар [ № ] – «Изделия из графита, не используемые в электротехнике, новые. поставляются для обслуживания водогрейного котла DZG1.05-0.7/110/70-M…» код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 6815109008; товар [ № ] – «Металлический резервуар для подпиточной воды, объем 2000 л. поставляется в качестве дополнительных компонентов водогрейного котла DZG1.05-0.7/110/70-M…» код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 7309005900; ТОВАР [ № ] – «Теплоизоляционный материал-маты из стекловаты, служит для утепления сушильной камеры для сушки древесины…» код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 7019310000. Общая стоимость товаров 2 126 955,0 рублей.

Товар заявлен под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40).

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского Экономического союза железнодорожным транспортом (20) в адрес ООО «Спецторгпоставка» по контракту [ № ] от [ 00.00.0000 ] , инвойсу [ № ] от [ 00.00.0000 ] , ж/д накладной [ № ] от [ 00.00.0000 ] на условиях поставки DAP Забайкальск.

В силу ст. 111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована под номером [ № ].

Вместе с тем, в результате применения должностными лицами [ адрес ] таможенного поста Нижегородской таможни системы управления рисками, в ходе таможенного досмотра товаров (акт досмотра [ № ]), ввозимого на таможенную территорию Евразийского Экономического союза в адрес ООО «Спецторгпоставка» и декларируемого ООО «ТЛО» по ДТ [ № ], на территории СВХ ООО «Автоколонна 1213», расположенной по адресу: [ адрес ], был обнаружен товар, не заявленный в ДТ, а именно: «ТКАНЕВЫЙ ФИО4, СМОТАННЫЙ В РУЛОНЫ. РУЛОНЫ НАКРУЧЕНЫ НА КАРТОННЫЕ БОБИНЫ. МАРКИРОВКА НА ТОВАРЕ ОТСУТСТВУЕТ» в количестве 28 рулонов.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС в электронной форме с использованием таможенной декларации;

В соответствии с пп. 4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.; при таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: 1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; 2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся (п.1 ст.114 ТК ЕАЭС); сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 ст. 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

На основании п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 400, п.1 ст. 401, п.1 ст.404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

ООО «ТЛО» как профессиональный участник в сфере таможенного дела, принимая решение подать таможенную декларацию на товары, несет бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку таможенное декларирование товара производил таможенный представитель ООО «ТЛО», то ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ООО «ТЛО».

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, а в данном случае таможенный представитель, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенный операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру наделен правом осматривать и измерять товары.

В соответствии со ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Таким образом, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза ООО «ТЛО» было предоставлено право убедиться в правильности сведений о товаре, вносимых в таможенную декларацию на товары, до подачи в таможенный орган. Однако, ООО «ТЛО» данным правом не воспользовалось.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об Административных Правонарушениях» определено, что в силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «ТЛО» усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об [ № ], протоколом взятия проб и образцов от [ 00.00.0000 ] , копией Акта приема-передачи вещественных доказательств в КХВД от [ 00.00.0000 ] , копией инвойса [ № ] от [ 00.00.0000 ] , копий контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] , копией поручения на таможенный досмотр, копией акта таможенного досмотра [ № ], копией докладной записки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , копией Устава и другими материалами дела, копией пояснения ФИО5, заключением эксперта от [ 00.00.0000 ] [ № ], заключением эксперта от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаются достаточными для установления события административного правонарушения и вины ООО «ТЛО» в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья квалифицирует содеянное как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1. Кодекса, учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ее, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса, по делу не установлено.

Назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения: «ТКАНЕВЫЙ ФИО4, СМОТАННЫЙ В РУЛОНЫ. РУЛОНЫ НАКРУЧЕНЫ НА КАРТОННЫЕ БОБИНЫ. МАРКИРОВКА НА ТОВАРЕ ОТСУТСТВУЕТ» в количестве 28 рулонов.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логический Оператор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в федеральную собственность:

«ТКАНЕВЫЙ ФИО4, СМОТАННЫЙ В РУЛОНЫ. РУЛОНЫ НАКРУЧЕНЫ НА КАРТОННЫЕ БОБИНЫ. МАРКИРОВКА НА ТОВАРЕ ОТСУТСТВУЕТ» в количестве 28 рулонов.

Передать изъятый товар должностному лицу Нижегородской таможни с хранения Нижегородского районного суда г. Н. Новгород для исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.