Постановление № 5-4/2026 5-68/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 5-4/2026

УИД 27RS0014-01-2025-002163-97

Дело №5-4/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года

Резолютивная часть оглашена 13 января 2026 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АТП Советская Гавань», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АТП Советская Гавань» (далее – Общество), расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта на основании Лицензии №АК-27-№ от 23 мая 2019 года, допустило 28 октября 2025 года в 10 часов 50 минут грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно, допустило при осуществлении лицензируемого вида деятельности для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № сообщением «<адрес> – <адрес>» в районе <адрес> в <адрес> использование автобуса марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> 27 RUS, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа №№ от 28.10.2025, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, зарегистрированной на иного перевозчика пассажиров ООО «СОВТРАНС-ДВ; информация об указанном транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № RUS не внесена в реестр лицензий ООО «АТП Советская Гавань» информационной системы Государственного дорожного надзора (ИС ГАДН), тем самым нарушив требования п.6 ч.4 ст.1, ст.2, ч.4 ст.4, ч. 1 ст.8, п.1 ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1, п.4, пп. «а», п. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абз.2 п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145, пунктов 2, 3 и 6 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216, Приказа Минтранса России от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09.12.2025 государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 в отношении Общества протокола об административном правонарушении 27 №, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

На рассмотрении дела законный представитель Общества не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон)).

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Кроме того, подпунктом «а» пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям часть 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о лицензировании относит среди прочего возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (пункт 1).

В соответствии со ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет.

Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I Приказа Минтранса России от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР N).

Согласно пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

ООО «АТП Советская Гавань» выдана Лицензия №№ от 25 мая 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, вид работ: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира и договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В ходе проведения постоянного рейда 28.10.2025 в 10 часов 50 минут в районе <адрес> в <адрес> в соответствии с Решением от 24.10.2025 №№ должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу установлено, что Общество, расположенное по адресу <адрес>, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта на основании Лицензии №№ от 25 мая 2019 года, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах: а именно допустило при осуществлении лицензируемого вида деятельности для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № сообщением «<адрес> – <адрес>» в районе <адрес> в <адрес> использование автобуса марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № 27 RUS, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа №№ от 28.10.2025, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, зарегистрированной на иного перевозчика пассажиров ООО «СОВТРАНС-ДВ; информация об указанном транспортном средстве марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № RUS не внесена в реестр лицензий ООО «АТП Советская Гавань» информационной системы Государственного дорожного надзора (ИС ГАДН).

Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протокол об административном правонарушении серии 27 №№ от 09.12.2025; решением о проведении постоянного рейда от 24.10.2025 №№ актом постоянного рейда №№ от 28.10.2025; протоколом осмотра от 28.10.2025 с фототаблицей; протоколом инструментального обследования от 28.10.2025; путевым листом автобуса; выпиской из реестра лицензий от 08.12.2025 в отношении Общества с приложением сведений об автобусах лицензиата, включенных в реестр лицензий.

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, в связи с чем действия юридического лица подлежат квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении Обществу административного наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и приходит к выводу о назначении административного наказания ООО «АТП Советская Гавань» в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости и целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АТП Советская Гавань», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по <адрес> ( МТУ Ространснадзора по ДФО л/с № КПП № ИНН № МТУ Ространснадзора по ДФО, Код ОКТМО №, р/с 03№, кор/счет 40№, Банк получателя ОКЦ № ДГУ Банка России// УФК по <адрес>, БИК № КБК 10№, УИН 10№.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская

Мотивированный текст составлен 13.01.2026.