Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Л.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указал следующее: он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать ФИО6 была лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ решением Болотнинского районного суда <адрес>, а впоследствии умерла. Отец ФИО7 записан со слов матери.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он был определен в учреждение для детей-сирот. С ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в МБОУ «Колыванская школа-интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». С ДД.ММ.ГГГГ он обучался в МОУ «Купинская специальная/ коррекционная школа- интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 7 вида». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в ГБПОУ НСО «Кочковский межрайонный аграрный лицей». В ДД.ММ.ГГГГ.г. получил профессию повар-кондитер.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г. истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Истец достиг совершеннолетия, прав на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано, он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Однако жилым помещением он так и не обеспечен. При этом истец не писал заявлений о предоставлении ему жилого помещения позже положенного срока. В настоящий момент ему негде проживать. Он неоднократно обращался в администрацию <адрес> с просьбой предоставить ему жилое помещение в соответствии с законодательством, на что получал ответ о том, что необходимо ждать.

Полагает, что ответчиком нарушено его конституционное право на жилище, а также право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему пригодное для проживания жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства, санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м., на территории <адрес>, по договору специализированного найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержал, дополнил, что в настоящее время ему 23 года, он работает на стройке, там же и проживает в строительном вагончике, т.к. ему негде жить. Жилое помещение, ранее закрепленное за ним, признано непригодным для проживания постановлением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после чего он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ему так и не предоставлено, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила следующее: постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории относится к полномочиям администрации <адрес>.

До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением по причине того, что данной категории лиц предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в порядке очередности, исходя из даты включения их в список.

Предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права и законные интересы других лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список нуждающихся раньше истца.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в возражениях на иск просила в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям: ФИО1 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому, орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Формирование списка осуществляется в порядке очередности, а зависимости от даты подачи заявления о включении в список, а в случае совпадения даты – в алфавитном порядке.

Право истца на обеспечение жилым помещением признал уполномоченными органами и реализуется в соответствии с действующим законодательством. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения повлечет нарушение прав иных лиц из той же категории, включенных в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения ранее истца.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, учитывая возражения на иск представителя третьего лица ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанной категории, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанной категории, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанной категории по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО6 была лишена родительских прав решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО1 ФИО12 в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 направлен в учреждение для детей-сирот.

Как следует из справок учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в МБОУ «Колыванская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»; с ДД.ММ.ГГГГ он обучался в МОУ «Купинская специальная/ коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 7 вида»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГБПОУ НСО «Кочковский межрайонный аграрный лицей».

Постановлением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, ранее закрепленное за ФИО1, признано непригодным для проживания

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Согласно ответов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № на обращения истца об обеспечении его жилым помещением, ФИО1 включен в Список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> об обеспечения ФИО1 жилым помещением будет рассматриваться в порядке, установленным законодательством <адрес> в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки Новосибирского центра инвентаризации и технического учета от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на ФИО1, отсутствуют. Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 право на бесплатную приватизацию жилья в <адрес> не использовал.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов. Наступление предусмотренных законом юридических фактов установлено судом: истец достиг возраста 18 лет, прав на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано, он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Изложенное свидетельствует о наличии законных оснований для предоставления истцу жилого помещения, что не оспорено представителем ответчика.

Поскольку законодательство не содержат указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам указанной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией <адрес> прав истца на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление истцу жилого помещения ранее, чем иным лицам этой же категории, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений перед истцом, приведет к нарушению прав этих лиц на обеспечение жилыми помещениями, суд находит несостоятельными, поскольку администрация <адрес>, в силу приведенных норм закона, обязана обеспечить жилыми помещениями всех лиц, относящихся к категории детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Следовательно, обеспечение жилым помещением истца не может являться препятствием для исполнения данной обязанности в отношении иных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, пригодное для проживания жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства, санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м., на территории <адрес>, по договору специализированного найма.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>

Судья Е.Н. Кубасова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела 54RS0№-№.

Судья Е.Н. Кубасова