Решение № 2А-2414/2021 2А-2414/2021~М-1941/2021 А-2414/2021 М-1941/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2414/2021

Дело №а-2414/21


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2021 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Чабан И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Главное военно-строительное управление №» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в <адрес> от 12.04.2021г. №-ОБ/02.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что по результатам проведенной проверки, инспектором Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3, ФГУП «ГВСУ №» выдано предписание от 12.04.2021г. №-ОБ/02 с требованиями: произвести ФИО2 незаконно удержанную сумму 8 464,01 рубля, с уплатой компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, рассчитанной в размере не ниже 1/50 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты. За нарушение сроков выплаты заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику ФИО2, произвести выплату компенсации в размере не ниже 1/50 действующей в это время ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока.

Данное предписание административный истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. По пункту 1 Предписания, 27.012021г. ФИО2 подал заявление об увольнении по собственному желанию с 27.012021г. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2 был уволен по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, при этом, работник настаивал на своем увольнении в день подачи заявления об увольнении, соблюдать установленный срок подачи заявления об увольнении, предусмотренный ТК РФ, отказался. ФГУП «ГВСУ №» считает, что ФИО2 своими действия способствовал возникновению ситуации, которая повлекла за собой задержку в выплате окончательного расчета при увольнении.

Как видно из расчетного листа за январь 2021г., удержания из заработной платы работника, за исключением налога на доходы, не производились. Согласно расчетному листу за декабрь 2020г., ФИО2 авансом были выплачены денежные средства в размере 15 200 руб., из которых 3 200 руб. - суточные за предполагаемые 16 дней работы вахтовым методом в январе 2021г., 12 000 руб. - аванс за декабрь 2021г. Фактически, работник отработал 3 дня в декабре 2020г., и 7 дней в январе 2020г. Общее начисление заработной платы за отработанное время составило: 12 353,97 руб., в том числе, за декабрь 2020г. - 7 465,90 руб., за январь 2021г. - 4 888,07 руб. Таким образом, на момент увольнения заработная плата ФИО2 к выплате отсутствовала, так как работник получил авансом заработную плату в декабре, но фактически ее не отработал. Начисление заработной платы за фактически отработанное время оказалось меньше выданного работнику аванса. На момент увольнения за работником образовалась задолженность перед работодателем в размере 4 236,13 руб.

Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» утвержден перечень видов доходов, на который не быть обращено взыскание. Компенсация за дни неиспользованного отпуска не включены в данный перечень.

По пункту 2 Предписания ФГУП «ГВСУ №» не усматривает нарушения сроков выплаты заработной латы. В соответствии с трудовым договором № от 10.11.2020г., срок выплаты заработной платы: 29 числа текущего месяца-аванс за первую половину месяца, 14 числа следующего месяца -окончательный расчет. Заработная плата (аванс) за ноябрь 2020г. выплачена 25.11.2020г., срок не нарушен. Окончательный расчет за ноябрь 2020г. выплачен 11.12.2020г., срок не нарушен. Суточные в сумме 3 200 руб., перечисленные работнику ДД.ММ.ГГГГ, не являются заработной платой, срок выплаты не регламентируется. Заработная плата (аванс) за декабрь 2020г. выплачена 24.12.2020г., срок не нарушен. Окончательный расчет за декабрь 2020г. произведен 14.01.2021г., срок не нарушен.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-582 «О выплате заработной платы за первую половину месяца», трудовое законодательство не запрещает выплачивать заработную плату за отработанное время раньше установленного срока правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, или трудовым договором, при том, что выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца работы, поскольку это не ухудшает положения работников и установленные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы. На основании вышеизложенного, нарушения сроков выплаты заработной платы ФИО2 отсутствуют.

Предписание о выплате незаконно удержанной суммы 8 464, 01 руб. вынесено государственным инспектором труда по вопросу, не относящемуся к его компетенции, а потому неправомерно. Кроме того, оно составлено с нарушением требований Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 13.06.2019г. №. На основании изложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в статье 356 ТК РФ, согласно которой федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из вышеуказанных норм права следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки, инспектором Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3, ФГУП «ГВСУ №» выдано предписание от 12.04.2021г. №-ОБ/02 с требованиями: произвести ФИО2 незаконно удержанную сумму 8 464,01 рубля, с уплатой компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, рассчитанной в размере не ниже 1/50 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты. За нарушение сроков выплаты заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику ФИО2, произвести выплату компенсации в размере не ниже 1/50 действующей в это время ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока.

При проведении данной проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства: в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата ФИО2 выплачивалась не в дни, установленные п. 5.4 трудового договора № от 10.11.2020г. (14 и 29 числа), (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). Так, заработная плата за ноябрь 2020г. выплачена 25.11.2020г., согласно платежному поручению № в сумме 6517,29 рублей, 11.12.2020г.. согласно платежному поручению № в сумме 22984,89 рублей, за декабрь 2020г. -16.12.2020г., согласно платежному поручению № в сумме 3200 рублей, 24.12.2020г. согласно платежному поручению № в сумме 12000 рублей, 1 рубль 14.01.2021г.» согласно платежному поручению №.

В нарушение ст. 140, 127 Трудового кодекса РФ окончательный расчет ФИО2 произведен несвоевременно и не в полном объеме, не выплачена компенсация отпуска при увольнения. В январе 2021г. работнику было начислено: оплата времени простоя 4888,07 рублей, компенсация отпуска при увольнении 7 дней- 4869,13 рублей, итого 8492,20 рублей (с учетом вычета НДФЛ), а выплачено 24,10 рублей 29.013021 согласно платежному поручению №., не в день увольнения 17.01.2021г. (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).

При выплате окончательного расчета работодателем был произведен перерасчет выплат за период декабрь 2020-январь 2021г. и фактически удержана сумма 8464,1 рублей (согласно пояснениям излишне выплаченная в декабре 2020г.). Согласно абз. ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы. Кроме того, в силу положений части 3 статьи 137 Трудового кодекса РФ в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса РФ работодатель вправе принять решение об удержания из заработной платы работнике не позднее одного месяца со дня скончания срока, установленного для погашения неправильно начисленных выплат, и при условии, если работник на оспаривает оснований и размеров удержания.

В нарушение ч. 4 ст. 138 Трудового кодекса, удержание излишне выплаченной заработной платы произведены из выплат ФИО2 на которые в соответствия со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ ”06 исполнительном производстве» не обращается взыскание, следовательно, не допускаются удержания. Так согласно п. 8 я. 1 ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде. Согласно расчетному листку за январь 2021г. окончательный расчет состоял также из компенсаций отпуска при увольнении, начисленной согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы в январе 2021г. работодатель не известил в письменной форме работника ФИО2 о размерах и об основаниях произведенных удержаний. В расчетном листке за январь 2021г. отсутствует удержанная сумма с работника 8464,2 руб.

В нарушение ч. 1 ст. 138 Трудового кодекса РФ размер произведенных удержаний при выплате ФИО2 заработной платы в январе 2021г. составил более 98%. К выплате было положено 8489,2 рублей, удержано 8464,10рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая сроки обращения в суд с иском об обжаловании предписания, отсутствие факта превышения своих полномочий государственным инспектором труда, соблюдение порядка проведения проверки, требования истца удовлетворению не подлежат.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным и отмене предписания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: